“非常非常艱難的幾周”，在英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜發(fā)出警告一天后，最高級(jí)別的封鎖措施正式在全英鋪開(kāi)。失控，是英國(guó)政府對(duì)當(dāng)下疫情的普遍判斷，往常為了“脫歐”爭(zhēng)得面紅耳赤的不同政黨，對(duì)封鎖這一問(wèn)題站到了同一陣線。畢竟，瘋狂上漲的數(shù)字是最好的證據(jù)。艱難之處還不止如此，“脫歐”諸多細(xì)節(jié)還沒(méi)完，“脫英”的呼聲又已經(jīng)四起，英國(guó)的2021年注定不會(huì)好過(guò)。

最高級(jí)別警報(bào)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月4日20時(shí)，約翰遜對(duì)全國(guó)民眾發(fā)表了電視講話，提出了針對(duì)英格蘭目前疫情擴(kuò)散的進(jìn)一步措施：從1月5日起到2月中旬，英國(guó)全境實(shí)施最高級(jí)別嚴(yán)格管控措施，取代目前在英格蘭地區(qū)分別實(shí)施的四級(jí)、三級(jí)以及二級(jí)管控措施，以阻斷目前迅速蔓延的新冠病毒感染疫情。

“我們正在進(jìn)入與病毒斗爭(zhēng)的最后階段，接下來(lái)的幾周將是最艱難的時(shí)刻。”約翰遜在講話中說(shuō)道。

這是英國(guó)自去年3月首度“封城”以來(lái)最嚴(yán)格的一次“封城”。據(jù)了解，具體的細(xì)節(jié)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三公布，類(lèi)似于去年3月的“封城”措施，大致包括：除了特殊情況，全民必須待在家中;除了關(guān)鍵崗位工作者，大家必須在家中辦公;可以與家庭另一位成員一起出去運(yùn)動(dòng)，但最好一天一次，離家越近越好;除了購(gòu)買(mǎi)生活必需品，盡量不要出門(mén);除此之外，所有小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)均關(guān)閉，改為遠(yuǎn)程教學(xué);今年夏天各類(lèi)考試可能都會(huì)另行安排。

警報(bào)早有預(yù)告。1月3日在接受BBC專(zhuān)訪時(shí)，約翰遜就透露稱(chēng)，為了遏制不斷上升的新冠病例，英格蘭的地區(qū)封鎖措施“很可能會(huì)在未來(lái)幾周變得更加嚴(yán)格”，且不排除再次關(guān)閉學(xué)校。當(dāng)日，工黨領(lǐng)袖基爾斯塔默也表示，病毒“顯然已經(jīng)失控”，政府必須在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施全國(guó)封鎖。

事實(shí)上，對(duì)于是否關(guān)閉學(xué)校，約翰遜在訪問(wèn)倫敦北部一家醫(yī)院時(shí)還曾表示，關(guān)閉小學(xué)將是英國(guó)的“最后一道防線”，不到萬(wàn)不得已不會(huì)關(guān)閉。

但很明顯，英國(guó)當(dāng)前的疫情已經(jīng)到了萬(wàn)不得已的階段。隨著英國(guó)發(fā)現(xiàn)變種新冠病毒，新冠疫情傳播迅速，英國(guó)首相發(fā)言人表示，新發(fā)現(xiàn)的變種病毒傳播速度比之前加快了50%-70%。

1月4日，英國(guó)衛(wèi)生和社會(huì)保障部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去24小時(shí)英國(guó)新增新冠肺炎確診病例58784例，再次刷新了疫情發(fā)生以來(lái)單日新增病例新高，累計(jì)確診2713563例;新增死亡病例407例，目前累計(jì)死亡75431例。

鋪路疫苗接種

在約翰遜給出的“封城”原因中，除了日復(fù)一日刷新紀(jì)錄的確診數(shù)字，還有早已不堪重負(fù)的醫(yī)療系統(tǒng)。

約翰遜稱(chēng)，多位首席醫(yī)務(wù)官建議將疫情警報(bào)提升至最高第五級(jí)，即代表再不采取行動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生事務(wù)局(NHS)醫(yī)療系統(tǒng)可能于21天內(nèi)不堪重負(fù)。英國(guó)政府網(wǎng)站的信息也顯示，第五級(jí)疫情警報(bào)是指“醫(yī)療服務(wù)面臨不堪重負(fù)的重大風(fēng)險(xiǎn)”，需采取更嚴(yán)格的社交距離措施。

數(shù)據(jù)顯示，上周，英國(guó)因新冠肺炎入院的患者人數(shù)比此前一周上升了1/3，新增死亡人數(shù)則增加了20%。在去年的最后一天，倫敦3家醫(yī)院的重癥治療部爆滿(mǎn)，醫(yī)護(hù)人員面臨著可怕的抉擇，因?yàn)樗麄円獩Q定哪些病人可以使用呼吸機(jī)以維持生命。皇室倫敦醫(yī)院在發(fā)給員工的電郵中指出，醫(yī)院已進(jìn)入災(zāi)難醫(yī)療模式，無(wú)法提供高水平的重癥監(jiān)護(hù)。

一邊試圖通過(guò)封鎖來(lái)降低感染，另一邊，英國(guó)也希望趁著全國(guó)封鎖的空檔，推進(jìn)最后的希望——疫苗接種。約翰遜承諾稱(chēng)，“如果一切順利”，到2月中旬，政府將完成向4個(gè)最重要的優(yōu)先人群提供第一劑疫苗。

就在1月4日當(dāng)天，英國(guó)啟動(dòng)了牛津/阿斯利康新冠疫苗的首批接種，這是英國(guó)第二款獲得緊急使用授權(quán)的新冠疫苗。英國(guó)已訂購(gòu)了高達(dá)1億劑阿斯利康的疫苗，可滿(mǎn)足5000萬(wàn)人接種。

此前英國(guó)已有超過(guò)100萬(wàn)人接種了輝瑞/BioNTech的新冠疫苗。根據(jù)英國(guó)衛(wèi)生部的聲明，在未來(lái)幾周和幾個(gè)月里，英國(guó)將分發(fā)數(shù)千萬(wàn)劑疫苗。英國(guó)已經(jīng)建立了超過(guò)730個(gè)疫苗接種點(diǎn)，還有數(shù)百個(gè)接種點(diǎn)將在本周開(kāi)放。

在疫苗接種這一問(wèn)題上，英國(guó)甚至有些“病急亂投醫(yī)”。去年12月，英國(guó)政府更新了《疫苗接種綠皮書(shū)》，即官方關(guān)于新冠疫苗的指導(dǎo)文件，其中提到，在“特定情況”下，即“無(wú)法獲得同款疫苗的第二劑，或者第一劑疫苗種類(lèi)未知”時(shí)，可以采用“混合接種”。

對(duì)于這一情況，倫敦衛(wèi)生與熱帶醫(yī)學(xué)院教授斯蒂芬·伊文斯指出，隨機(jī)試驗(yàn)的結(jié)果并不能支持這一做法。美國(guó)疾控中心則表示，兩款疫苗“不可相互代替”(not interchangable)，“混合接種的有效性和安全性尚未得到評(píng)估，兩次接種應(yīng)使用相同的疫苗”。

在《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道中，英國(guó)衛(wèi)生官員否認(rèn)了新版《疫苗接種綠皮書(shū)》，證明英國(guó)政府改變了疫苗策略。該官員表示，“英國(guó)尚未采用混合注射疫苗的策略”，“這種方法是在極端情況下采用的”。

至暗2021

在幾天前的新年致辭中，約翰遜表達(dá)了對(duì)新年的憧憬。“我相信，2021年是至關(guān)重要的一年，在這一年里，我們最后能夠去做那些現(xiàn)在看起來(lái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的日常之事。去酒吧、音樂(lè)會(huì)、劇院、餐館，或者只是以正常的方式與我們所愛(ài)的人手牽手。”

理想很美好，但現(xiàn)實(shí)卻略顯骨感，無(wú)奈卻必須的封鎖之后，還會(huì)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重“后遺癥”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川坦言，從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，疫情已經(jīng)對(duì)英國(guó)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑幅度在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中較為靠前，失業(yè)問(wèn)題也很?chē)?yán)重。此次的全國(guó)封鎖無(wú)疑會(huì)雪上加霜，使得謀求復(fù)蘇的英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨再次下滑的危險(xiǎn)。

根據(jù)英國(guó)財(cái)政大臣的說(shuō)法，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)萎縮11.3%。在封鎖消息公布后，英鎊兌美元一度下跌0.95%至1.3542美元。這一幕似曾相識(shí)，去年3月，倫敦啟動(dòng)首次防疫封鎖時(shí)，英鎊也曾暴跌至1985年以來(lái)的最低點(diǎn)。

另外，桑百川還指出，從社會(huì)層面來(lái)看，一些英國(guó)民眾認(rèn)為自由更重要，而政府采取更嚴(yán)厲的管控措施，和社會(huì)重視自由的觀念是沖突和對(duì)立的，這就會(huì)造成兩難局面。

經(jīng)濟(jì)沖擊和社會(huì)撕裂的源頭不只是疫情。桑百川表示，“脫歐”還有很多細(xì)節(jié)需要厘清，即便是“脫歐”之后，很多企業(yè)的商業(yè)行為也需要重新布局，面臨著整合等挑戰(zhàn)。“脫歐”之后，商品面臨著更高的關(guān)稅，貿(mào)易的便利程度會(huì)降低，企業(yè)的商業(yè)成本也會(huì)更高。

比如，英國(guó)食品和飲料聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，“脫歐”后的海關(guān)申報(bào)手續(xù)和通關(guān)流程可能使英國(guó)食品進(jìn)口商的成本上升8%，即增加30億英鎊(約合265億元人民幣)支出，其中一部分可能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。英國(guó)農(nóng)業(yè)和園藝發(fā)展委員會(huì)也估算稱(chēng)，畜牧業(yè)貿(mào)易開(kāi)支將增加5%-8%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開(kāi)支將增加2%-5%。

在此背景下，“脫英”的呼聲也不斷高漲。1月1日，英國(guó)蘇格蘭地區(qū)政府首席部長(zhǎng)、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉·斯特金在推特上寫(xiě)道：“歐洲，蘇格蘭很快就會(huì)回來(lái)，給我們留一盞燈。”北愛(ài)爾蘭、威爾士也曾多次集會(huì)，要求獨(dú)立。

“疫情嚴(yán)重，社會(huì)分裂。”中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，“脫英”的聲音其實(shí)一直有，但要想真正實(shí)現(xiàn)還要走程序，需要時(shí)間，比如需要公投，這也只是反映了不同的呼聲，分裂的情況在全球其他國(guó)家也存在。

桑百川稱(chēng)，歷史上，蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭等地和歐盟其他國(guó)家存在密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，很多商業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)自歐盟，這無(wú)疑會(huì)對(duì)英國(guó)自身的統(tǒng)一性造成比較大的沖擊，有可能會(huì)進(jìn)行公投，不過(guò)英國(guó)政府同意的可能性比較小。

關(guān)鍵詞： 英國(guó) 最高級(jí)別嚴(yán)格管控措施