辭舊迎新，“脫歐”一年后，英國試圖找到下一個朋友圈的想法也浮出了水面，把目光從大西洋對岸放到了太平洋沿線。英國甩出一紙聲明，證明自己半年前的想法并非說說而已，而是真心要加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)。對于英國來說，“脫歐”后遺癥下，經貿關系網已經千瘡百孔，CPTPP是新的希望。

申請加群

從“有意”到正式申請，英國用大半年證實了自己對CPTPP不只是興趣。當地時間1月30日晚，英國政府宣布，將于2月1日正式申請加入CPTPP，談判將于今年晚些時候開始。根據英國國際貿易部的聲明，2月1日周一，英國將與日本首相和新西蘭總理通話。

CPTPP脫胎于《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)。2017年，美國前總統特朗普在上任當天即宣布退出TPP，TPP協議的正式落地由此被擱置。

之后，2017年11月，原先有意加入TPP的國家隨后重新組建CPTPP。CPTPP現有11個成員國，分別為加拿大、澳大利亞、文萊、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。這11個國家的經濟總量超過10萬億英鎊，覆蓋了約4.95億消費者，占全球GDP的13.5%，按國內生產總值(GDP)衡量是世界第三大自貿區。

早在去年6月，英國就釋放出了有意加入的信號。英國國際貿易大臣兼貿易委員會主席伊麗莎白·特拉斯6月17日宣布，英國有意加入CPTPP。根據特拉斯當時的說法，CPTPP是“世界最大規模自由貿易區之一”，加入其中有助于英國戰勝新冠疫情帶來的挑戰，同時讓貿易關系多元化。

英國也將成為第一個申請加入CPTPP的非創始國家，如果申請成功，英國將成為CPTPP中僅次于日本的第二大經濟體。路透社也曾在報道中指出，如果英國成功加入CPTPP，成員國占全球GDP的份額將從13.5%上升至16%。

值得一提的是，在正式申請加入CPTPP之前，英國還做了不少準備工作，比如與主導國日本達成自貿協定。去年10月23日，英國和日本正式簽署自由貿易協定，在牛肉、汽車等方面大幅下調關稅，這些協定也由此成為英國在“脫歐”后簽署的首個重大貿易協議。

“這份協定為英國商界進入亞太地區開辟道路，并為加入CPTPP鋪平道路。”在簽署儀式后的記者招待會上，特拉斯直言。

英國的算盤

“在我們離開歐盟一年后，我們正在打造新的伙伴關系，這將為英國人民帶來巨大的經濟利益。英國申請加入CPTPP一事，表明了我們以最佳條件與世界各地的朋友和伙伴做生意的雄心，以及成為全球自由貿易的熱情倡導者。”英國首相約翰遜說。

的確，如約翰遜所言，加入CPTPP自然是有利可圖。2020年英國與CPTPP成員的貿易額達1110億英鎊(約合1521億美元)，自2016年來每年以8%的速度增長。

英國國際貿易部在聲明中表示，直接就商品貿易層面來看，CPTPP將給英國帶來價值約9萬億英鎊的貿易合作，并削減英國在食品、飲料、汽車等行業的關稅，比如，馬來西亞將英國出口威士忌的關稅比例由165%降至0;到2022年，加拿大將英國出口汽車降至零關稅，這比通過英加貿易協定實現零關稅還提前兩年。

此外，聲明還提到，原產地規則意味著英國制造的汽車可以使用更多源自日本的汽車零部件，如電池;商務人士也能在CPTPP國家之間更便利地旅行。而CPTPP也將為技術和服務等現代行業創造新的機會，最終為整個英國創造高價值的就業機會。

值得一提的是，聲明特別指出，與歐盟不同的是，加入CPTPP不需要英國政府讓出對于本國法律、邊境或錢幣的控制。

對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川表示，英國考慮加入CPTPP肯定有經貿層面的考慮，英國“脫歐”之后，國際經貿環境發生了變化，需要在區域經濟合作中有所作為。

中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍表示，CPTPP延續了之前比較高水平的貿易協定的特征，對于參與的這些經濟體來說，門檻是比較高的，在環保、勞工保護、知識產權保護等領域，目前這些參與國的水平不一，對于發達經濟體來說相對容易接受一些，而對于發展中經濟體來說則是有機遇也有挑戰。

桑百川也指出，CPTPP本身是一個高標準的經貿規則，也是亞太地區話語權較大的自由貿易區，所以對于英國來說，是一個不錯的選擇，英國也看中了亞太和環太平洋地區廣闊的經貿發展前景，所以在這個區域中需要進行更緊密的經貿合作。

機會有限?

不過，畢竟CPTPP的主陣地離英國太遠，實際經貿提振效果如何還難下定論。CPTPP成員方在英國出口中的占比為8.4%，相較之下，英國對歐盟的出口幾乎占了總出口額的一半，后者一直是英國最大的貿易伙伴。即便已經與其中經濟體量最大的成員國——日本達成了貿易協議，但從長遠來看，這也可能只給英國GDP帶來大約0.7%的提振。

桑百川分析稱，英國和歐盟的經貿聯系很緊密，在歐盟的大市場下，英國獲得了很多貿易和投資發展的利益，但同時英國社會也確實存在著分裂的狀況，一部分人主張脫離歐盟，他們認為在人員自由流動的情況下，英國的就業受到了沖擊，同時難民的流動也沖擊了英國社會;而另一部分人則反對退出，主要以商界人士為主，他們認為“脫歐”后經濟可能會嚴重下挫，希望加強歐盟的合作。

如今，“脫歐”已成定局，但對英國而言，沖擊才剛開始，以金融業為例，1月4日，在“脫歐”過渡期結束后的第一個工作日，倫敦就失去了63億歐元的股票交易量，摩根大通和高盛集團等金融大鱷已經向歐盟轉移了大量工作崗位和數千億美元的資產。

桑百川進一步指出，從“脫歐”的情況來看，英國經濟受到了沖擊，所以希望在區域經濟一體化中有所作為。而與歐盟的框架體系相比，CPTPP本身不至于讓英國有就業沖擊等方面的擔心。

王軍指出，整體來看，在當前全球化遭遇逆流的情況下，CPTPP確實值得期待，現在不只是太平洋地區，區域性的、多邊貿易協定是當下的熱點。申請加入的英國或許正是看中了這一點，借由這個貿易協定作為跳板，尋找更廣闊的貿易發展空間。

值得注意的是，英國的確還有別的想法，比如通過CPTPP搭上美國，畢竟英美貿易協定仍然處于未完待續的狀態中。一位英國官員說：“我們希望美國與我們一樣有加入CPTPP的野心，這將意味著通過多邊手段建立更緊密的貿易關系。”

“美國也在考慮是否重啟TPP或者加入CPTPP，不過目前還沒有正式的說法，如果英美兩方都加入到CPTPP中，不排除后續有更多合作的可能性。”桑百川表示。

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