在美國人民的“救命錢”眼看就要到手之際，總統拜登的1.9萬億美元財政刺激法案卻遭到了共和黨議員的阻礙。他們向拜登致信，敦促大幅縮減方案規模至約6000億美元，也就是不到原來的1/3，拜登也表示愿意協商。無論是動用民主黨的優勢保留大幅刺激法案，還是妥協縮水以求盡快通過，這筆錢對美國民眾來說是等不得了。

 

縮水至1/3

拜登上任剛滿10天，就大刀闊斧地簽署了37項行政命令。歷任美國總統平均一年都簽不了這么多，就連“朝令夕改”的美國前總統特朗普，平均一年也就簽署不到45項。

但美國民眾最關心的，無疑還是拜登在上任前提出的1.9萬億美元財政刺激法案，畢竟這是直接發到自己口袋里的“救命錢”。

然而就在民主黨議員準備本周推進此紓困方案立法的時候，卻遭到了共和黨議員的阻礙。他們敦促拜登大幅縮減方案規模，以贏得兩黨共同支持。

1月31日，上周日，10名溫和派共和黨參議員向拜登致信，提出規模約為6000億美元的新一版疫情紓困刺激計劃，并稱將響應拜登關于兩黨合作的呼吁。

在拜登公布1.9萬億美元財政刺激法案之后，這是共和黨人首次提出新版救助方案，但要求卻是援助金額規模“打3折”。共和黨人稱，拜登方案中用于增加疫苗接種和采取其他措施控制疫情的1600億美元將得到保留，其他措施則將取消或縮減。

參與致信的路易斯安那州共和黨人Bill Cassidy則稱，在共和黨的最新方案中，拜登計劃向每個美國人直接支付的1400美元將被削減至大約1000美元，拜登提議預留給學校的1700億美元則被取消。

除了刺激方案的規模，雙方還對方案的時間點有爭執。共和黨方面認為去年12月9000億美元的紓困法案才剛出臺，現在就考慮新一輪刺激計劃太快。而且部分民主黨人也對法案如此龐大的規模提出質疑。

白宮新聞秘書詹·普薩基(Jen Paski)表示，拜登在上周日與致信的共和黨議員代表進行了對話，并邀請他們參加白宮會議，“以全面交換意見”。議員們在當日晚上宣布，將應拜登的邀請參加會議。

但同時普薩基也暗示，共和黨提案的規模對拜登而言太小了。“鑒于疫情對美國構成了嚴重威脅，那么多人的經濟狀況艱難，因此迫切需要采取行動，且規模必須很大。”她說。

堅持還是妥協

拜登經濟顧問委員會成員Jared Bernstein表示，拜登“絕對愿意進行磋商”。因為有10名共和黨議員支持很重要，如果參議院的50名民主黨參議員都支持，就可以達到參議院60票的門檻，從而可以按照正常程序通過該法案。這為快速實施一個兩黨法案來解決緊急需求提供了一線希望，包括即將到期的失業救濟金。

另一方面，民主黨也做好了沒有達成一致的準備。有外媒報道稱，鑒于雙方金額分歧過大，在參議院50：50的情況下，民主黨人計劃在本周啟動立法程序，準備在沒有共和黨支持的情況下推進1.9萬億美元的一攬子計劃出臺，他們最早會在周一邁出第一步。

與此同時，民主黨人仍可以使用一種預算工具來推行拜登提案中剩余的部分。在這個程序中，涉及預算等關乎民生的緊迫問題，僅需要51票即可通過，而不用絕對多數的60票。

包括參議院預算委員會主席伯尼·桑德斯在內的民主黨人警告說，如果共和黨人不與民主黨人合作，民主黨人將尋求通過預算和解程序來通過該計劃。桑德斯1月31日在接受采訪時說，民主黨人已經擁有足夠的票數通過救濟法案。

參議院多數黨領袖查克·舒默表示最早周二在參議院推進預算和解程序。不過，通過該方式可以通過的立法有其局限性，醫療保健、教育支出以及州和地方援助可能會被排除在外。

中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清在接受北京商報記者采訪時表示，目前拜登政府應該是準備兩手方案，共和黨同意這個計劃最好，實在不同意的話，民主黨也會尋求方法推進。因為目前的經濟刺激方案實施還是很重要的，關系到每個美國民眾拿到的錢。而對于一個新政府來說，一步到位或者樹立威信也是很重要的，開始的法案就妥協會使以后的計劃難以保證。

對于計劃如何實施，楊水清認為，民主黨可能會拆分計劃，優先推出迫切的，其他的之后可以再商議。

而在中國現代國際關系研究院美國所副研究員孫立鵬看來，拜登可能會為法案的盡快推出做出讓步。因為目前美國整體形勢還是很緊急的。去年底，包括失業保險在內的很多救助措施都已到期，在疫情沒有控制住的情況下，美國政府就只能靠強財政來刺激經濟。

看來，拜登政府和國會民主黨人是向共和黨人尋求妥協，還是試圖單憑自身力量去通過規模極大的疫情紓困計劃，還需拭目以待。

等不及的“救命錢”

協商等得，美國人民對這筆錢卻是等不得了。1月28日，美國商務部發布最新報告：美國2020年全年GDP萎縮3.5%。這創下了二戰以來美國GDP的最大跌幅，也是2009年金融危機以來首次出現負增長。當周申請失業救濟的美國人仍然維持在80多萬人的高位，目前失業的美國總人口約有1800萬。

楊水清也認為，目前兩黨方案對給民眾發錢這一塊的整體分歧不是很大，因為這是最迫切的一項。據最新的調查顯示，目前美國民眾的儲蓄率已經下降到13%-14%，證明人民手上已經沒有多余的錢了，一直在消耗儲蓄。

不管是1400美元，或是更少一些，也許能在此時幫大多數的美國人解燃眉之急。白宮首席經濟顧問布萊恩·迪斯也表示，拜登認為，在“盡早通過法案”這一點上不會妥協。

據美聯社1月30日報道，拜登警告說，如果政府繼續對1.9萬億美元的救濟計劃“無所作為”，那么相應的代價將不斷升高。拜登當時也首次表示，他愿意在沒有共和黨人支持的情況下繼續推進該計劃。

而這筆錢等不得的原因，除了對民眾的經濟救濟，還包括它會為新冠病毒疫苗和檢測等防疫措施提供資金。據美國約翰斯·霍普金斯大學1月31日的統計數據顯示，美國累計新冠肺炎確診病例已達到26157993例，累計死亡病例達到440942例。同時變異病毒的威脅也在加劇，所以這筆錢無疑還會為抗疫提供巨大的保障支持。

而在法案的推出時間上，摩根大通分析師Andrew Taylor分析認為，3月中旬是法案推出比較現實的時間點，屆時之前的救助刺激法案將到期。目前美國國會優先事項主要為拜登內閣批準及特朗普彈劾提案。對于特朗普的彈劾提案已經遞交至參議院，參考之前彈劾時間表，近期拜登刺激法案在國會審議的概率不大。

楊水清也表示，“財政刺激肯定是按原計劃越快越好，最好在2月中旬到3月”。

另外，拜登還于上周日表示，將取消特朗普提出的全部73項削減開支的計劃，這些計劃涉及到幾乎每一個內閣級別的機構，以及美國國家藝術和人文基金會等聯邦項目。在此之前，特朗普對去年12月通過的支出法案中包括的一些開支表示失望。

關鍵詞： 減至6000億 拜登 救命錢