今年2月，前歐洲央行行長馬里奧·德拉吉臨危受命，擔(dān)任意大利總理，領(lǐng)導(dǎo)新一屆政府應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟(jì)滑坡帶來的雙重挑戰(zhàn)。兩個(gè)月后，德拉吉打算祭出“第一把火”——上任以來的首個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃似乎近在眼前了。

大手筆投入

4月22日，英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，德拉吉將在下周宣布一項(xiàng)規(guī)模達(dá)到2210億歐元的復(fù)蘇方案，對意大利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行徹底重組。

報(bào)道援引知情人士稱，該計(jì)劃包括投入巨額資金在高鐵和綠色能源領(lǐng)域，對意大利的公共行政進(jìn)行全面數(shù)字化。同時(shí)還將聚焦于提高意大利電網(wǎng)的效率，投資氫能源項(xiàng)目和其他可再生能源，提高公共建筑的能效。

值得一提的是，這筆超過2000億歐元的資金，其中只有300億歐元是來自意大利預(yù)算資源，剩下的款項(xiàng)都來自歐盟不久前公布的“下一代歐盟”(Next Generation EU)計(jì)劃，其中包括貸款和贈(zèng)款。

有分析人士認(rèn)為，意大利的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)與整個(gè)歐洲都息息相關(guān)，并且德拉吉在歐洲聲望很高，因而他領(lǐng)導(dǎo)的新一屆意大利政府能夠得到來自歐盟的支持。《華爾街日報(bào)》還提到過，德拉吉是歐洲最受尊敬的公眾人物之一，至少在歐洲廣泛的中間派、親歐盟的多國政壇內(nèi)以及金融市場中都是如此。

不樂觀的現(xiàn)狀

大手筆的計(jì)劃，歐盟的支持，看起來意大利就要由此踏上復(fù)蘇之路了。但擺在德拉吉和整個(gè)國家面前的依然是兩大難題：抗疫和經(jīng)濟(jì)增長。德拉吉上任后就曾表示，抗擊新冠肺炎疫情和重啟經(jīng)濟(jì)增長是新政府的兩大優(yōu)先事項(xiàng)。然而，二者都不是簡單的事，尤其是后者，堪稱新政府面臨的首要難關(guān)。

對于意大利的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川指出，事實(shí)上，意大利一直沒有完全走出之前債務(wù)危機(jī)的陰影，已經(jīng)持續(xù)低迷多年，而此次疫情更是雪上加霜。

上個(gè)月，意大利國家統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告稱，受新冠肺炎疫情及防疫措施影響，2020年意大利經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅下滑8.9%。截至去年底，意大利的公共債務(wù)與GDP之比達(dá)到155.6%的紀(jì)錄高位，在歐元區(qū)內(nèi)僅次于希臘。另外，意大利還下調(diào)了今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，稱預(yù)算赤字可能增至20年高點(diǎn)。

另一方面，拿到這筆錢不代表真的能用好，上屆意大利政府正是在如何使用這筆撥款和貸款上爭論不休而被迫垮臺，所以德拉吉對此不得不更為小心。同時(shí)來自意大利國內(nèi)的壓力也不小，因?yàn)楦髡h對應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施刺激舉措還是長期結(jié)構(gòu)改革的立場不同。

國際咨詢公司尼爾森認(rèn)為，德拉吉需要推動(dòng)新一輪支出和減稅，以使該國經(jīng)濟(jì)回到正軌。因?yàn)楝F(xiàn)在的意大利勞動(dòng)力參與率低對生產(chǎn)構(gòu)成了壓力，德拉吉新政府可以通過對第二收入者減稅、補(bǔ)貼兒童保育和鼓勵(lì)公司提供兼職工作來鼓勵(lì)更多的人尋找到工作。

桑百川也指出，德拉吉上任以來，民眾也希望能在經(jīng)濟(jì)上得到重振，特別是解決一些民生問題。因此，德拉吉選擇如何為意大利的復(fù)蘇提供刺激舉措，可能決定他的任期以及意大利未來幾年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

26日起放松管制

除了經(jīng)濟(jì)刺激，放松疫情管制也被意大利提上了日程。根據(jù)政府最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，意大利已經(jīng)接種了約1610萬劑疫苗，并為470萬人提供了完全疫苗接種。

此前德拉吉已經(jīng)宣布，意大利將從4月26日起分區(qū)重新開放，在中低風(fēng)險(xiǎn)的黃色、橙色防疫區(qū)，劇院、電影院、演出場所均可恢復(fù)運(yùn)營。此外，海灘、室外游泳池等場所將于5月15日開放，健身房和體育場館將于6月1日重啟，展銷會(huì)等大型會(huì)議將于7月1日恢復(fù)運(yùn)營。

德拉吉說，在近期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，意大利經(jīng)濟(jì)有望迎來更加強(qiáng)勁的復(fù)蘇，“我們將以謹(jǐn)慎樂觀和充滿信心的態(tài)度去展望未來”。

意大利的其他部門也對復(fù)蘇信心滿滿，財(cái)長曾表示，預(yù)計(jì)二季度意大利經(jīng)濟(jì)將會(huì)復(fù)蘇，意大利政府正在努力支持經(jīng)濟(jì)增長，意大利的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇應(yīng)該會(huì)在三、四季度實(shí)現(xiàn)。意大利央行也認(rèn)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將于下半年復(fù)蘇。

同時(shí)，國際社會(huì)仍普遍對意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景表示樂觀。此前歐盟委員會(huì)預(yù)測意大利2021年和2022年經(jīng)濟(jì)將分別增長3.5%和3.5%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織則預(yù)測意大利2021年和2022年經(jīng)濟(jì)將分別增長4.3%和3.2%。隨著德拉吉上任，意大利政局趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景可期。

關(guān)鍵詞： 2210億歐元 意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇