歐美的疫苗接種進度條在不斷前進，二者之間長達一年時間的旅行禁令有望解除。歐盟已經喊話，只要完成疫苗接種就“無條件”開放，但需得是已獲歐盟批準的疫苗。雖然大多數的旅游國家早已等不及開放邊境來恢復經濟，但在病毒變異和疫情復發面前，完成疫苗接種就代表萬無一失了嗎?

歐盟松口

當地時間25日，歐盟委員會主席馮德萊恩在接受美國《紐約時報》采訪時說，已經完成接種新冠疫苗的美國旅客將獲準前往歐洲國家，只要他們所接種的是歐洲藥品管理局(EMA)批準的疫苗，歐盟27個成員國將無條件批準他們入境。

“據我所知，美國人使用的是歐洲藥品管理局批準的疫苗，這意味著他們將可以在歐盟境內自由移動和旅游。” 馮德萊恩說道。

目前，歐洲藥品管理局已經批準投入緊急使用三款美國的疫苗，分別是美國輝瑞制藥有限公司和德國生物新技術公司聯合研發的疫苗、美國莫德納公司研發的疫苗以及美國強生公司旗下楊森制藥有限公司研發的疫苗。

不過馮德萊恩沒有給出開放旅行的具體日期。她說，這將取決于“疫情的情況，但美國的情況正在改善，希望歐盟的情況也在改善”。

報道稱，這項新規定有望今年夏天執行。此前美歐雙方有關免疫證明的談判取得進展，這使得歐盟執行機構可以建議改變政策。

《泰晤士報》也報道，歐盟和美國官員在過去幾周內一直在討論如何制作易于閱讀的疫苗證書，并使美國游客能夠不受限制地旅行。依賴于旅游業的希臘上周已經宣布，從本周開始允許美國人進入該國，只要他們能夠證明已接種疫苗或新冠檢測呈陰性即可。

為防控疫情，歐盟自去年關閉外部邊界，成員國之間同樣實行邊境管控舉措。不過雖然歐盟委員會建議在旅行政策上作出這一改變，許多歐盟國家仍保留對本地邊境控制的權利，并且根據當地疫情情況，仍可能保持限制或完全對外關閉邊境。

美國會跟嗎

歐盟已經對向美國開放作出了表態，雖然美國方面還沒有官方回應。自2020年3月特朗普政府對歐洲頒布旅行禁令以來，美國迄今未放松這一旅行限制。拜登政府上臺后，繼續維持了對歐洲申根區26個成員國的旅行限制措施。

但近來也有報道稱，隨著歐美疫苗接種鋪開，拜登政府有望于今年5月解除對歐洲的旅行禁令。這意味著歐美之間長達一年時間的旅行禁令有望解除，歐盟和美國的來往交通得到恢復。

疫苗接種是互通的前提。美國疾病控制及預防中心(CDC)的數據顯示，截至4月25日，在美國有資格接種疫苗的人中，已有28.5%完成接種，42.2%的人已接種至少一劑。按目前接種速度，7月初，美國70%的人口有望完成接種。另一方面，歐盟的計劃也是在今年夏天前為70%的成年人完成接種。

在中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才看來，歐美互通有一定現實必要性。接種了疫苗其實相當于有了防疫屏障，如果到了夏天歐美接種率能達到60%-70%免疫水平的話，那么開放的可能性還是很大的。

但是眼下，美國的疫苗接種速度卻呈現出放緩的跡象。25日，《紐約時報》報道稱全美新冠疫苗接種率正在下降。根據美國疾病控制和預防中心的數據，目前美國日均接種疫苗數量降至286萬劑。過去一周，美國平均每天接種282萬劑，相較前一周也下降了12%。

根據采訪顯示，人們未接種第二劑疫苗的原因包括擔心副作用、疫苗供應短缺以及錯誤地認為一劑疫苗可以提供充分保護。

美國的公共衛生官員表示，美國疫苗接種工作“正在進入一個新階段”。針對人們對新冠疫苗的遲疑與接種不便，各地官員表示正在調整策略，例如小批量多點分發新冠疫苗、重新恢復單劑強生疫苗接種、為第二劑接種者預留接種資格等。

而在歐洲這一側，歐盟在今年遭遇疫苗供應的瓶頸，部分疫苗的安全性也遭受質疑，這使得歐盟的疫苗接種計劃一度受阻，接種率落后于美國、英國等其他國家。

徐洪才分析稱，其實只要開放就應該會是相互的，所以不太可能會出現歐盟單方面開放，美國應該還是會跟進互通，但具體什么時候，可能要看歐盟接下來的接種率完成得如何。

全球通行前兆?

2020年3月開始，與全球大部分地區的自由旅行都幾近中斷的狀況一樣，歐洲和美國之間的雙向非必要旅行也基本停滯。

自去年年末，希臘、西班牙、意大利等每年都會接待大批美國游客的歐洲旅游國家，已反復敦促歐盟盡快推出“疫苗護照”，希望能在今年夏天重振本國的旅游業。

如今歐美之間的互通，也被許多人看作是全球開放的信號。據法新社報道，馮德萊恩的說法意味著歐盟政策出現重大變化。歐盟成員國正在商討引入“疫苗護照”，以確定開放邊界和恢復旅游業的相關標準。

事實上，歐委會在3月中旬就正式提交了“數字綠色證書”的草案，預計在6月夏日度假季開啟之時，正式向歐盟公民頒發這一證書，以便民眾能夠在歐盟內外進行無需隔離的自由旅行。

歐委會稱，這一“綠色數字證書”可以作為下列3種狀態的證明：持有人或者已經接種了新冠疫苗，或者近期接受新冠檢測的結果為陰性，或者曾經感染新冠病毒但現已痊愈。不過，只有施打了歐洲藥品管理局授權的新冠疫苗，才能獲得歐盟“疫苗護照”的認證。

對于全球恢復通行，徐洪才也認為是有必要的，因為各國的經濟都受限了太多。但是現階段來看，全球疫情還有太多的風險，比如最近的印度疫情如此猛烈，難保不會有更大風險。

同時，徐洪才也指出另一個擔憂，就是各國之間疫苗種類的互認并不完全，如果像歐盟這樣只承認本地已經獲批的疫苗，對接種其他類型疫苗的人無疑是不公平的。

現階段，由于全球各地的疫情防控進度不一，各個國家和地區政府在重開國境方面的策略也不盡相同。目前，只有極少數地理上臨近的國家和地區之間，正在小范圍地試行互免入境隔離的“旅行泡泡”計劃。

4月19日開始，新西蘭和澳大利亞宣布恢復了互免入境隔離的雙向自由旅行。這也是全球新冠疫情暴發后各國紛紛收緊邊境管控以來，首次有兩個國家互相大幅放寬了入境政策。

不過，澳新自由旅行重啟僅僅4天之后，新西蘭政府就在4月23日果斷叫停了與西澳大利亞州之間的“旅行泡泡”，因為該州的新冠疫情突然復發并實施了緊急“封城”措施。

關鍵詞： 歐盟 疫苗接種 無條件開放