最近，一條跨省域的旅游環線公路火了。這條位于浙皖閩贛四省邊際的旅游公路，全長1995公里，串聯了黃山、武夷山、江郎山、三清山、西遞·宏村等9個國家5A級旅游景區以及眾多人文生態景觀，被稱為“95聯盟大道”，吸引著長三角地區游客紛至沓來。

“95聯盟大道”由浙江衢州、安徽黃山、福建南平、江西上饒四市聯手打造，他們利用現有道路，將四市的優質旅游資源串珠成鏈，由此構建“風景共同體”，共樹大品牌，放大共同利益。

首個跨省域交旅融合項目

衢黃南饒四市山水相依，交錯著仙霞嶺山脈、黃山山脈、武夷山脈、懷玉山脈、衢江、新安江、信江、閩江等名山大川，是我國東中部地區名副其實的生態屏障，也是全國高等級景區最密集區域，緊臨我國人口最密集、旅游需求最旺盛的長三角經濟區。

2020年7月，衢州發起提議，以旅游協作為切入口建設衢黃南饒四市“聯盟花園”，共同打造國家東部大花園、長三角后花園，得到積極響應。他們在進行旅游協作的討論中碰撞出思維的火花，提出交通先行、串聯景區景點的創意，利用現有道路資源，統一規劃設計貫通四市的聯盟大道，打造“風景共同體”。今年1月，衢黃南饒四市“聯盟花園”正式啟動，“95聯盟大道”第一次出現在公眾眼中。

衢州市副市長、“聯盟花園”首任輪值市工作專班主任徐利水說，“95聯盟大道”是我國首個跨省域交通與旅游融合項目，“以現有的縣、鄉公路為主，國、省道為輔，將原來分段、分散、分類的道路作適當的連通改造，無需多大投資，可盤活總造價近400億元的道路資源，使其成為詩畫風光大道，為共樹區域旅游大品牌打下堅實基礎。”

記者了解到，“95聯盟大道”用旅游的理念規劃交通、用游客的眼光串聯區域優質旅游資源，盡量選擇原生態、人少景美處，利用現有公路、少用貨運干線公路，挖掘自帶流量的文化IP等，形成沿途“處處是景區、步步有景點、路路見風景”的旅游環線。

“聯盟花園”專班專職副主任徐湧說，整條旅游公路環線現已基本完成統一標志標線、品牌標識和統一信息服務等配套建設，給旅行者營造出“無需導航、放下手機、一路暢享”的“裸眼3D版”沉浸式體驗。

“一路有各種‘好吃、好看、好玩、好聽’元素。困了倦了，還可以將車停靠在沿途的‘聯盟驛站’，支起帳篷、架起烤爐、躺進房車，打卡各種網紅業態。”徐湧說，雖然目前“95聯盟大道”還未正式亮相，但已吸引越來越多的游客結伴自駕環游。

打造世界級景區

“是誰打翻了大自然的調色盤：山的青、湖的藍、草的綠、雪的白、丹霞的紅、油菜花的金、銀杏的黃……世上最豐富的色彩幾乎都灑在了這條大道沿線。”自駕愛好者、中國路虎聯盟副會長李敏在體驗了“95聯盟大道”后，興奮地在微信朋友圈里寫下感嘆。

據了解，衢黃南饒四市的旅游資源稟賦，在華東、長三角地區，是獨一無二的。擁有9處國家5A級景區，83處國家4A級景區，5處世界自然遺產，2處世界自然文化雙遺產，以及星羅棋布的3A級景區。他們的目標是聯手打造輻射吸引“1億+”游客的世界級旅游景區。

“多年傳統的單體景區發展，已經看到了‘天花板’。”專班成員、福建南平市文旅局干部王旻說，武夷山年游客量120萬人次，想再有明顯提升并不容易。通過打造“95聯盟大道”，連通整合賦能，不僅有利于單體景區增加游客量，而且可以吸引不同需求客群進入景區、鄉村、小鎮，讓南平看到了利益增量和發展機遇。

浙江工商大學教授易開剛說，衢黃南饒四市跳出“自限的一隅”，把區域旅游資源看成一個整體，通過建設旅游環線公路，構建“風景共同體”，讓人大開腦洞。這種辦法和思路，可以把四市旅游發展利益牢牢扭結在一起，促進區域緊密協作，為省際間共樹區域旅游大品牌打開新視角。

記者了解到，在推進旅游協作的操作層面，衢黃南饒四市專門組建“聯盟花園”工作推進專班，抽調四市專業精干力量進行實體化集中辦公，對暢通對接協商和扁平高效推進合作發揮重要作用。與此同時，聯合成立聯盟花園公司，通過市場化常態化運行保障聯盟花園長期高質量發展。

據了解，衢黃南饒四市聯合出臺統一的激勵和獎勵政策，鼓勵四市旅游市場客源互送共招、產品合作共推，以及鼓勵旅游企業、旅行社、景區、酒店、民宿等市場主體都建立行業發展聯盟等，共樹區域旅游大品牌。徐湧說，目前，四市已初步形成一體化旅游市場。“通過‘95聯盟大道’主環線輻射，設計推出了百條精品旅游支線，簽訂游客輸送協議逾百萬人次。”

旅游產業變革的良好示范

記者注意到，不少地方的區域協作合作，協調會議很熱鬧，但囿于行政區劃、思想觀念、利益考量等因素，往往協調定下的合作，會后便漸漸悄然息鼓。衢黃南饒四市以共同體思維打造“95聯盟大道”的創新實踐，對跨區域協作，尤其是深化交旅融合發展具有啟發和借鑒價值。

上饒市市長陳云說，“95聯盟大道”是個無中生有的項目，它是衢黃南饒四市共建“聯盟花園”的有效突破口。“目前，我國跨省域旅游合作還未破題，難在行政‘藩籬’，衢黃南饒四市利用旅游資源整體優勢，通過打造‘95聯盟大道’，有機形成區域旅游發展利益共同體，走出了一條促進區域緊密協作、可持續發展的新路子。”

“我國區域間有不少知名的景區景點囿于行政區劃等因素，存在惡性競爭現象。”易開剛說，衢黃南饒四市構建“風景共同體”的思路，可以有效避免旅游惡性競爭，是探索旅游產業變革的良好示范，也為建設世界級生態文化旅游目的地創造了新引擎。

2019年出臺的《交通強國建設綱要》提出，要“深化交通運輸與旅游融合發展”。浙江大學公共管理學院教授余瀟楓認為，地方版的“95聯盟大道”，放大了區域交旅資源優勢，為全國旅游公路設計、建設、運營管理提供了樣板，建議國家有關部門對這種交旅融合項目予以研究關注，賦予更多上位支持政策和資源，使之成為一條交通賦能、旅游富民的可復制推廣的示范帶。

工作專班成員、黃山市交通局干部許國平說，國際上有不少交旅融合品牌，有的是世界級的著名旅游目的地。比如，澳大利亞的“一號公路”和美國的“66號公路”。衢黃南饒四市通過共樹大品牌，提升“95聯盟大道”影響力，為中國樹起“標桿”。

“‘浙里山水、皖美如畫、閩揚天下、贛出精彩’16個字的推廣口號，寓意了四市‘聯盟花園’的光榮與夢想。”衢州市委書記湯飛帆說：“我們有條件、有信心把這件事情做好，把這個品牌打響，吸引更多的客源，帶來更多的旅游收入，帶動產業升級、消費升級，促進生態富民，推動實現四省邊際共同富裕。”

(記者 謝云挺 李嘯)

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