8月10日，北京金融法院發布《關于為北京“兩區”建設中金融領域改革創新提供司法服務和保障的若干舉措》(下稱《若干舉措》)，為金融領域改革創新提供司法服務保障。

當天發布的數據顯示，截至8月5日，北京金融法院共立案1343件，標的額超億元的案件189件，受理的民商事案件中，不少直接關系金融秩序規范和金融風險防范。《經濟參考報》記者近日在北京金融法院實地采訪中也了解到，在近5個月的時間中，北京金融法院創新金融審判體制機制，積極構建金融法治協同機制，為維護金融安全穩定、防范金融風險探索了更多模式。

發布若干舉措支持“兩區”建設

據北京金融法院黨組書記、院長蔡慧永介紹，《若干舉措》分為5個部分，共20個條文，聚焦北京“兩區”(即國家服務業擴大開放綜合示范區和中國<北京>自由貿易試驗區)建設中金融領域的改革創新，明確了北京金融法院服務 “兩區”建設的總體要求和具體措施。業內人士表示，《若干舉措》將為金融領域改革創新提供司法服務保障。

北京金融法院是繼上海金融法院設立后，我國第二家金融法院。自3月18日成立至今，北京金融法院已運轉近5個月。數據顯示，截至8月5日，北京金融法院共立案1343件，其中一審案件867件，二審案件327件。標的額超億元的案件189件，標的額最高的一起案件達到88億元。受理的民商事案件，不少直接關系金融秩序規范和金融風險防范。

據了解，北京金融法院建院當天受理的“1號案”——“藍石資產與興業銀行等”證券虛假陳述責任糾紛案，是《證券法》實施以來全國首例銀行間債券市場的證券虛假陳述責任糾紛。“這一案件涉及的當事人人數眾多，證據龐雜，社會影響較大。此外，隨著《證券法》修改，發行人之外涉案的其他中介服務機構是否要承擔法律責任也構成了案件的爭議焦點。”北京金融法院審判一庭法官孫妍表示。

“《若干舉措》積極回應了‘兩區’建設中金融領域改革創新的司法需求。對以金融創新為名掩蓋金融風險、規避金融監管、進行制度套利的金融違規行為進行規制，提出加強對金融領域法定數字貨幣、網絡虛擬財產、數據等新型權益的保護，加大對中外各類金融機構合規經營活動的司法保護力度。”蔡慧永說。

另據了解，北京金融法院首批配備25名法官，平均年齡41.7歲，博士11名、碩士13名，平均辦案年限超過12年。

體制創新高效化解金融糾紛

“為服務北京‘兩區’建設，北京金融法院在推進金融審判體制機制改革、支持金融服務領域改革創新、服務金融重點領域創新發展、強化專業審判能力建設以及積極參與社會治理等方面進行了初步的探索和創新。”蔡慧永表示。

記者日前在北京金融法院實地采訪中也了解到，成立近5個月以來，北京金融法院改革持續創新，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善金融糾紛多元化解機制。與此同時，構建“全類型高效率保全”工作機制，從源頭上化解案件執行難題。

并非要事事對簿公堂，人人庭前告訴。據蔡慧永介紹，北京金融法院與北京多元調解發展促進會等7家行業調解組織、證監會北京監管局等4家單位分別建立合作關系，結合金融糾紛專業化特點，打造調解與訴訟有機銜接的一站式解紛格局。截至目前，先后有157起糾紛進入多元調解程序，其中11起糾紛標的額超過5000萬元，成功化解一起標的額超過2.2億元的金融借款合同糾紛。

記者了解到，這起標的額超2.2億元的金融借款合同糾紛是北京金融法院成立后通過“一站式”金融多元解紛機制成功化解的第一起金融民商事案件，也被稱為“破解大標的民商事案件調解難題示范樣本”。

北京金融法院立案庭法官江錦蓮對記者表示，原告某資產管理公司起訴被告某網絡科技公司，要求該公司償還逾期委托貸款本金人民幣2億元、到期利息190余萬元、逾期利息1970余萬元，合計2.2億余元。北京金融法院收到該案起訴材料后，在征得原告同意的情況下，通過“北京法院分調裁一體化平臺”將案件委派北京秉正銀行業消費者權益保護促進中心進行訴前調解。經多方努力，雙方最終達成和解，當事人在法定期限內，向北京金融法院申請司法確認。

“與傳統的訴訟解決糾紛相比，調解結案具有許多優勢，比如提高訴訟效率，節約訴訟成本等，北京金融法院的工作機制是‘調解先行’，只要是到立案庭來申請立案的，根據調解優先的原則，法官要向當事人介紹調解的優越性，積極引導其進入調解程序。在征得案件當事人的同意之后，法院會將案件引入多元調解工作小組。”江錦蓮表示，北京金融法院大大簡化了調解流程，當事人達成調解協議之后，立馬能取得案號，縮短了獲得調解書或司法確認裁定書的時間，調解效率也有所提升。

同樣令人關注的是，北京金融法院還加大了金融案件執行力度，構建了“全類型高效率保全”工作機制。該機制將保全措施與“多元調解+快審”機制銜接，大力開展仲裁保全、訴前保全、訴訟保全等各類保全，已受理保全案件84件，申請保全金額達208億元。北京金融法院執行局法官助理張江南表示，保全措施的使用，大大減輕了案件進入審判階段之后面臨的壓力。金融案件中，財產的執行問題是影響案件解決效果的關鍵因素，保全則有效防止了相關方通過各種手段規避執行，從源頭上解決了執行難的問題。

智力協同合力防控金融風險

規范金融創新和金融秩序需要加強立法、行政和司法的協同，北京金融法院積極探索構建的金融法治協同機制同樣引人注目。

據了解，北京金融法院與中國人民銀行、中國證監會等金融管理機構、監管機構初步達成合作意向，通過定期組織聯席會議等形式探索建立常態化溝通協調機制、信息共享機制，共同研究金融領域法治建設等問題，形成金融風險防控合力，切實維護國家金融安全。此外，與高校、科研院所合作，聘任北京金融法院首批顧問委員、專家咨詢委員，建立起北京金融法院“專家智庫”，進一步提升金融審判的專業性和公信力。

“我們將充分發揮‘連接點’優勢，以‘法’為紐帶，以‘治’為目標，以‘協同’為手段，在北京金融法院的平臺上最大限度凝聚共識、匯聚合力，提高金融法治保障和治理能力。”蔡慧永此前曾表示。

北京大學法學院院長潘劍鋒表示，通過智力協同將有效推動金融法治理論研究與金融審判實踐深度融合，不斷提升司法實務研究的能力和水平，更好地發揮金融審判職能作用，為金融治理體系和治理能力現代化建設提供有力的司法服務和保障。

值得注意的是，北京金融法院同各監管機構、金融機構、專業數據研究機構等互聯互通，探索構建數據協同平臺。“例如，與北京市地方金融監管局協作，將北京冒煙指數監測系統和審判系統對接共享，通過金融風險的量化與分級預警，在立案、審判、執行等各階段對承辦法官進行風險提示，同時實現金融法院與監管機構對金融風險的聯動預警，依法支持管理政策機制創新。”蔡慧永說。

另外，北京金融法院還成立“大數據分析研究小組”，設銀行、保險、證券、金融衍生品等六個研究團隊，通過數據匯集、系統分析和深入研判，為加強金融風險預警、提升金融治理水平提供決策輔助，服務保障北京“兩區”建設。

(記者 張莫 吳文詡 實習生 唐思遠)

關鍵詞： 金融審判 體制機制 探索更多 風險防范模式