9月8日至9日，第十一屆中國公平競爭政策國際論壇在北京舉辦。針對數(shù)字經濟、新能源等新興領域的快速發(fā)展，業(yè)內人士在論壇上“把脈”反壟斷新動向，呼吁鼓勵創(chuàng)新，也強調要注重維護公平競爭。

當前，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術深刻重塑了全球經濟結構和生產生活方式。中國國家市場監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司司長范磊強調，這樣的創(chuàng)新具有顛覆性強、迭代迅速、跨域融合等新特征，也使其被廣泛納入全球主要反壟斷執(zhí)法機構的監(jiān)管視線。

以歐美人工智能領域為例，中國互聯(lián)網協(xié)會副理事長陳家春指出，大量技術資源正加速匯聚到大型科技企業(yè)與頭部創(chuàng)業(yè)公司。同時，企業(yè)為獲取技術、人才或進入新賽道而進行的戰(zhàn)略性并購逐漸增多，科技巨頭“挖人”的行為也愈發(fā)頻繁。長期看，這或使中小企業(yè)面臨更艱難的市場競爭環(huán)境。

新能源領域也有發(fā)展“痛點”。業(yè)內人士指出，新能源電池、光伏行業(yè)快速發(fā)展，但也面臨技術迭代加速和“內卷式”競爭等挑戰(zhàn)，回歸良性競爭、優(yōu)化市場競爭生態(tài)已成為業(yè)內普遍期待。

面對新興領域崛起，業(yè)內人士強調，要準確把握保護創(chuàng)新和維護公平競爭的平衡，保障競爭與創(chuàng)新的良性互動。

“促進創(chuàng)新發(fā)展，不是不管就能創(chuàng)新。”中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院院長時建中指出，公平競爭環(huán)境不是市場自身能夠帶來的，而是一種公共產品。這種公共產品只有政府能提供。因此，反壟斷執(zhí)法與創(chuàng)新發(fā)展之間有一定沖突，但必須要互動起來，并且要成為可兼得的目標。

上海市市場監(jiān)督管理局副局長彭文皓建議，一方面，要與時俱進開展監(jiān)管執(zhí)法。針對不同領域的競爭特點，反壟斷監(jiān)管應跳出“一刀切”的模式，積極探索常態(tài)化、精準化、梯次化手段。另一方面，也要避免過度干預影響創(chuàng)新。監(jiān)管并非抑制發(fā)展，而是通過劃定競爭紅線，讓公平競爭成為各領域企業(yè)的創(chuàng)新支撐。

近年來，全球地緣政治競爭愈演愈烈，科技創(chuàng)新愈發(fā)重要，通信工業(yè)身處大國競爭的前沿領域。中國通信工業(yè)協(xié)會專家委員會主任委員王艷輝指出，在此背景下，加強反壟斷執(zhí)法可遏制部分行業(yè)“贏家通吃”，激發(fā)市場活力，更為本土中小企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。

然而，加強反壟斷執(zhí)法并非易事。放眼全球，反壟斷執(zhí)法都極具挑戰(zhàn)，特別是在通信等科技領域。王艷輝指出，在涉及復雜技術的市場中執(zhí)法，不僅需精通適用的法律，還需對技術和行業(yè)本身有深入了解。現(xiàn)代反競爭行為通常是隱蔽的，收集證據(jù)證明濫用市場支配地位、價格操縱等反競爭行為存在一定難度。

在王艷輝看來，相比龐大的市場，反壟斷部門的資源始終有限。因此，反壟斷執(zhí)法需要來自行業(yè)的專業(yè)支持，特別是需要有資源、有專業(yè)能力的協(xié)會支持。

針對反壟斷執(zhí)法出現(xiàn)的新趨勢，中國市場監(jiān)管部門在論壇上透露未來反壟斷監(jiān)管動向。

范磊稱，將把鼓勵創(chuàng)新融入未來五年反壟斷監(jiān)管工作的重點目標和任務舉措。同時，將密切關注半導體、工業(yè)軟件、平臺經濟等科技前沿領域競爭狀況，加強數(shù)字技術在反壟斷執(zhí)法中的應用，著力預防和制止壟斷行為抑制經營主體創(chuàng)新發(fā)展，為原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)營造良好公平競爭環(huán)境。

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