近年來(lái)，大城市新市民和青年人對(duì)保障性租賃住房的需求持續(xù)增強(qiáng)。記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，上海市大力發(fā)展租賃住房，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

許多是上海市長(zhǎng)寧區(qū)一家博物館的工作人員，在入住“晨飛公寓”前，她租住在寶山區(qū)，每天通勤時(shí)間要兩個(gè)小時(shí)左右。“我2015年申請(qǐng)到這里，經(jīng)過(guò)一年等待，2016年入住。”許多說(shuō)，現(xiàn)在她每天步行十幾分鐘就可以到單位，生活質(zhì)量大大提高。“而且，因?yàn)槟贻p人比較多，很多人都成了好朋友，感覺(jué)在上海打拼不孤單。”

許多所住的“晨飛公寓”，屬于上海“公租房”。“上海‘公租房’主要分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是政府籌建、面向社會(huì)的‘公租房’，另一類(lèi)則是園區(qū)企業(yè)籌建、為員工提供的單位租賃房。”上海市房管局住房保障處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

從2010年起，上海市區(qū)兩級(jí)政府投入200億元建設(shè)籌措了8萬(wàn)余套“公租房”，其中6萬(wàn)余套已投入供應(yīng)。

“上海的廉租房對(duì)應(yīng)的是國(guó)家層面的公租房，主要保障戶(hù)籍人口中的困難群眾。上海的‘公租房’主要保障新市民和青年群體，其中很大一部分是非戶(hù)籍人口。”上海市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，上海約有1000萬(wàn)外來(lái)人口，各區(qū)政府均提供“公租房”保障部分符合條件的新市民和青年人，這些被保障群體必須持有勞動(dòng)合同和居住證等。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》提出，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。

上海“公租房”契合了這一規(guī)定，租金約為市場(chǎng)價(jià)格的7折至8折。以“晨飛公寓”為例，229套房源中，30平方米的小戶(hù)型占60%左右，此外還有40平方米的一室一廳戶(hù)型、50平方米的一室兩廳戶(hù)型，各占兩成左右。以30平方米的小戶(hù)型為例，盡管面積不大，但有單獨(dú)的廚房和衛(wèi)生間，廚房?jī)?nèi)有灶臺(tái)和吸油煙機(jī)，衛(wèi)生間內(nèi)可淋浴。臥室內(nèi)除床外，還有衣柜和一張餐桌。此外，部分戶(hù)型還有陽(yáng)臺(tái)，租戶(hù)可在此晾曬衣物。

“‘公租房’并不能解決上海這么多外來(lái)人口的居住需求。全靠財(cái)政資金的力量對(duì)1000萬(wàn)外來(lái)人口進(jìn)行全覆蓋，這種模式難以為繼。”上海市房管局住房保障處負(fù)責(zé)人表示，因此上海也在鼓勵(lì)單位自建租賃房。“很多央企、地方國(guó)企有自有用地，政府允許企業(yè)將自有土地中的15%建設(shè)員工租賃房，可接入水電煤且享受民用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收給予減免。經(jīng)政府認(rèn)定，部分單位租賃房也可認(rèn)定為‘公租房’，納入住房保障體系，享受各項(xiàng)支持政策。”

意見(jiàn)鼓勵(lì)各地綜合利用稅費(fèi)手段，加大對(duì)發(fā)展保障性租賃住房的支持力度，且明確保障性租賃住房執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。

據(jù)悉，從2012年起，上海啟動(dòng)配建政策，開(kāi)發(fā)商必須在新拍商品住宅地塊中劃出不低于5%的建筑面積用于建設(shè)保障性住房，建成后無(wú)償移交給政府。從目前來(lái)看，開(kāi)發(fā)商配建的保障性住房中約有九成用于“公租房”，數(shù)量有3萬(wàn)多套。截至目前，上海“公租房”約有19萬(wàn)套。

在保障對(duì)象方面，上海目前主要是保障青年人才、產(chǎn)業(yè)工人以及為城市運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)服務(wù)的一線勞動(dòng)者。政府“公租房”里有近80%的比例是保障青年人才，單位自建的“公租房”主要是以保障產(chǎn)業(yè)工人為主，占比約八成。

根據(jù)《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，上海將供應(yīng)宿舍床位20萬(wàn)張。上海市房管局局長(zhǎng)王楨表示，快遞小哥、家政服務(wù)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等，為上海提供了不可或缺的基礎(chǔ)性服務(wù)，但是這些一線務(wù)工人員住房難問(wèn)題目前較為突出，未來(lái)保障性租賃住房在解決該群體的住房困難方面應(yīng)再進(jìn)一步、有所作為。

“在上海階段性居住困難的、暫時(shí)買(mǎi)不起房的新市民和青年人，這部分群體中的大多數(shù)人目前正處于奮斗初期，其需求主要是交通便捷、離工作地近，對(duì)面積的要求并不大，但是對(duì)空間的獨(dú)立性和隱私性的要求高。”上海市房管局建管處處長(zhǎng)馮鋼花表示。

在采訪中，不少企業(yè)反映，希望細(xì)化保障性租賃住房的配套政策并盡快落地。

目前，上海正在貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，增強(qiáng)保障性租賃住房供應(yīng)的針對(duì)性和有效性，并完善管理制度和配套支持政策。

(記者 鄭鈞天 楊有宗 杜康)

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