開放近兩百年，寧波在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中贏來全新機(jī)遇。

2020年8月30日，國務(wù)院正式批復(fù)同意浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國率先擴(kuò)區(qū)，寧波作為浙江“一區(qū)四片”發(fā)展格局的重要部分揚(yáng)帆起航。

一年過去，寧波片區(qū)大刀闊斧推進(jìn)改革，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)、改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)累積等方面都取得了一系列重要成果，實(shí)現(xiàn)改革航程精彩啟航。站在新起點(diǎn)，寧波片區(qū)更是把準(zhǔn)航向，確定了新的重點(diǎn)任務(wù)，未來更加可期。

“五最”凸顯新成效

“自去年寧波片區(qū)獲批成立以來，全市上下擰成一股勁、匯聚一條心、下好一盤棋，以‘時(shí)不我待，功成有我’決心，緊鑼密鼓統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，重要發(fā)展指標(biāo)成績喜人。”寧波市自貿(mào)辦主任、市商務(wù)局黨組書記、局長、一級巡視員張延表示。

GDP最高、進(jìn)出口總額最高、稅收最高、簽約項(xiàng)目開工率最高、實(shí)際利用外資增速最快……寧波自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟航一年時(shí)間，就寫下了“五最”的好成績。

寧波片區(qū)加速打造開放高地，紅利在短短的一年間加速釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，寧波外貿(mào)進(jìn)出口總額1977.6億元，同比增長42.6%，高于全省12個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資5.64億美元，同比增長53.7%，高于全省12.1個(gè)百分點(diǎn);在“2021新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”全球43個(gè)航運(yùn)中心城市(城市群)綜合實(shí)力排名中，寧波舟山首次躋身全球航運(yùn)中心城市前十強(qiáng)，較2015年排名上升13位，較2020年上升1位;煉油能力、油品儲(chǔ)備能力、液化天然氣(LNG)接收規(guī)模均提前半年完成年度指標(biāo)任務(wù)……

紅利得益于寧波片區(qū)一年來蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大刀闊斧推動(dòng)改革。截至目前，國務(wù)院《擴(kuò)區(qū)方案》中涉及寧波片區(qū)的工作任務(wù)共有34項(xiàng)，已經(jīng)全部啟動(dòng)實(shí)施，已經(jīng)完成或者取得階段性成果的有27項(xiàng)，有效實(shí)施率達(dá)到79.4%;省政府《實(shí)施方案》中涉及寧波片區(qū)的工作任務(wù)共有112項(xiàng)，也已經(jīng)全部啟動(dòng)實(shí)施，已經(jīng)完成或者取得階段性成果的有99項(xiàng)，有效實(shí)施率達(dá)到88%。加強(qiáng)數(shù)字自貿(mào)區(qū)應(yīng)用場景建設(shè)，初步明確省級揭榜掛帥項(xiàng)目7項(xiàng)：分別是“兩業(yè)融合”“模具(金屬)產(chǎn)業(yè)大腦”“文體用品產(chǎn)業(yè)大腦”“港口服務(wù)遠(yuǎn)程平臺(tái)”“六六云鏈平臺(tái)”“外匯金管家”“跨境電商監(jiān)管應(yīng)用”。

“七重”引航一年路

短短一年時(shí)間，寧波片區(qū)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中之所以能夠交出如此亮麗的答卷，既得益于寧波長期走在改革開放前沿，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建起步較早，更得益于一年來為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所付出的艱苦努力。

一年來，寧波片區(qū)立足特色，既重根本為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)架梁立柱，又著眼長遠(yuǎn)全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體體現(xiàn)為做好了“七重”，即重點(diǎn)從機(jī)制建設(shè)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、招商引資、使命擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮特色、深化改革、完善要素環(huán)境等七個(gè)方面推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

寧波片區(qū)通過機(jī)制建設(shè)推動(dòng)片區(qū)發(fā)展提速增效，寧波市委市政府迅速成立了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、市委書記彭佳學(xué)，市委副書記、市長裘東耀任雙組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)、寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作，還在市商務(wù)局增設(shè)了自貿(mào)區(qū)處和加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中東歐示范區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“兩區(qū)辦”，形成了比較健全和高效的體制機(jī)制。在體制機(jī)制上，寧波著力構(gòu)建了“四個(gè)體系”，即高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)體系、高質(zhì)量政策體系、高效率工作體系、高水平評價(jià)體系;推動(dòng)建立“三個(gè)機(jī)制”，即信息通報(bào)機(jī)制、評估推廣機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上，寧波片區(qū)除了在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上重協(xié)同，還發(fā)揮中國-中東歐合作優(yōu)勢，加速推動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)、中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)“兩區(qū)”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+1〉2”協(xié)同效應(yīng)。

招商引資方面，寧波片區(qū)謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資超600億元，計(jì)劃五年內(nèi)完成投資;梳理重點(diǎn)招商項(xiàng)目64個(gè)，總投資約2000億元。寧波市、區(qū)兩級政府按照省、市重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目抓謀劃、重大招商項(xiàng)目抓啟動(dòng)、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)努力構(gòu)建項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放的排頭兵，擔(dān)當(dāng)國家和地方發(fā)展重要使命。一年來，寧波片區(qū)重點(diǎn)與舟山錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)能源貿(mào)易，保障國家能源安全，目前，頂層設(shè)計(jì)基本完成，推動(dòng)兩大能源貿(mào)易專業(yè)服務(wù)平臺(tái)落地，全面推動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)提速。

彰顯特色，寧波片區(qū)圍繞實(shí)行高水平對外開放，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易規(guī)則，以更大力度謀劃和推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，將“港口+制造+貿(mào)易”寧波這個(gè)最大的資源和最大的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。一年來，寧波片區(qū)港口硬核力量初見成效，智能制造與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展躍上新臺(tái)階。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革試驗(yàn)田，寧波片區(qū)牢記這一定位，大闊斧推動(dòng)改革，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心、以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線、以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面加強(qiáng)制度創(chuàng)新工作。一年來，該片區(qū)除了全面復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，還積極爭取制度創(chuàng)新試點(diǎn)落地，梳理形成制度創(chuàng)新清單庫，并上報(bào)制度創(chuàng)新案例等，加速改革紅利溢向全國。

寧波片區(qū)注重打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的綜合要素環(huán)境，金融領(lǐng)域首先開花。今年以來，該片區(qū)在金融發(fā)展方面連傳兩大喜訊：獲批支持寧波新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展新政，落地全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。

“三抓”揚(yáng)帆新征程

寧波片區(qū)將從抓定位做強(qiáng)特色、抓政策爭取賦權(quán)、抓融合提升能級三方面發(fā)力。

在抓定位做強(qiáng)特色方面，寧波片區(qū)將做大做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，做新做亮國際供應(yīng)鏈，做精做深智能制造。

在抓政策爭取賦權(quán)方面，寧波片區(qū)將圍繞功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，從國際航運(yùn)和物流樞紐、國際油氣資源配置中心、國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心等三方面采取舉措，按照問題導(dǎo)向、企業(yè)導(dǎo)向，積極爭取政策賦權(quán)、推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，努力解決企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

在抓融合提升能級方面，寧波片區(qū)將全力推動(dòng)中國中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合互通，全力推動(dòng)市級部門和片區(qū)機(jī)構(gòu)信息共享、政策協(xié)同，全力推動(dòng)寧波片區(qū)與兄弟省份合作共建、經(jīng)驗(yàn)互享。

(記者 吳力 祝之君)

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