近年來，鹽城市鹽都區牢固樹立節約集約用地理念，充分發揮規劃引領作用，堅持控制總量、優化增量，著力盤活存量、用好流量，不斷提升土地產出效益，先后推進宅基地自愿有償退出8568戶，新增耕地5065畝，補助資金21.07億元;盤活存量建設用地4223畝，低效廠房再利用142萬平方米，批而未供供地41宗3612畝。鹽都區獲2021年度“江蘇省自然資源節約集約利用模范區”，并被省政府督查激勵，獲評“自然資源節約集約利用綜合成效好的地方”。

該區以規劃引導項目用地，合理配置土地資源，實行工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中。以鹽都新城、副中心為核心，形成“一主一副”“一區多園”空間布局，推動產業集聚、行業集中、用地集約。同時優化鎮村布局，統籌安排重點中心鎮、特色鎮用地需求，重點保障中心城區規劃建設，將零星分散的存量建設用地調整為“村控區”，引導生態空間“自然化”，產業發展“集約化”，村居建設“減量化”，整合耕地后備資源15.5萬畝。

與此同時，該區堅持把投資強度、畝均稅收作為用地準入門檻，不斷提升工業用地“含金量”，更新《鹽都區招商選資項目評審實施辦法》，將項目投入產出效益、土地節約集約使用情況等作為項目備案和立項前置條件，不斷提升工業用地“含金量”。今年上半年共評審項目81個，其中核減46個，通過評審35個、總投資額179億元，結合企業用地集約程度，核減總用地規模485畝。增設工業項目聯合把關流程，利用部網上錄入及批后監管平臺，建立網上動態監測系統，對中寶、恒達化工機械等工業企業每一宗供出土地，從項目開工、施工、竣工進行全程跟蹤監測，對不滿足用地指標定額、投資強度、開票銷售等監管要求的，一律暫停二期新、改、擴建項目供地，最大限度避免土地閑置浪費。出臺《工業用地強度指標管控辦法》，細化分類高新區、市級園區、一般園區用地容積率低限，改造提升工業集中區。近年來批準新建高標準廠房102.8萬平方米，今年新建15.32萬平方米;華東砂輪等9家企業低效工業用地廠房通過加層，擴建廠房2.3萬平方米。

在此基礎上，該區按照“增存掛鉤”工作要求，結合載體煥新行動，重抓批而未供化解、閑置土地和低效用地盤活。對歷史形成較大體量批而未供用地，逐宗過堂供地方案，僅331省道一個項目，實現供地1816畝。對化解不力的板塊暫停下達新增建設用地指標。對不符合法定收回條件的閑置土地，采取改變用途、等價置換或有償收回等方式予以處置。近年來共收回重供28宗2007畝;今年整合搬遷中小企業用地418畝，保障了龍創智能、瑞萊鉑機器人等高科技企業用地，預計新增稅收1.25億元。對低效利用土地，通過法院拍賣、招商嫁接和鼓勵收購、重組、收回等形式進行處置。今年已完成低效企業騰退72家，盤活低效廠房42萬平方米，引進了佑光科技、鹽芯微二期等“專精特新”企業。

(胥國海)

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