廈門市人大常委會辦公廳

關于《廈門經濟特區禁毒若干規定（草案）》公開征求意見的通知

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根據《廈門市人民代表大會及其常務委員會立法條例》第四十條規定，為充分發揚民主，提高立法質量，現將廈門市人民政府提請審議的《廈門經濟特區禁毒若干規定（草案）》全文在《廈門日報》和廈門人大網站（www.xmrd.gov.cn）上刊登，廣泛征求廣大市民和社會各界意見。

自公布之日起至6月8日，任何單位和個人均可將建議意見寄至廈門市人大監察司法委（地址:湖濱北路61號，郵編:361018，電話:2893071，傳真:2893011）或者發送電子郵件至:xmrdjcsfw@xmrd.gov.cn。

廈門市人大常委會辦公廳

2023年5月7日

廈門經濟特區禁毒若干規定（草案）

第一條 【立法目的】 為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，推進毒品治理體系和治理能力現代化，遵循有關法律、行政法規的基本原則，結合廈門經濟特區實際，制定本規定。

第二條【市、區人民政府職責】 市、區人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃，將所需經費列入本級財政預算，配備與禁毒任務相適應的工作力量，加強禁毒專業隊伍建設，并將禁毒工作納入經濟社會發展綜合考核體系。

第三條【禁毒委員會及其成員單位職責】 市、區禁毒委員會依照法律、法規的規定負責組織、協調、指導本行政區域內的禁毒工作，制定年度禁毒工作計劃，明確成員單位工作職責和工作任務。

成員單位應當落實年度禁毒工作計劃，并定期向同級禁毒委員會報告工作情況。

第四條【督導、督辦】 市、區禁毒委員會應當建立動態責任清單制度和督辦建議制度，實行動態督導、重點督辦。

市人民政府統計部門應當將禁毒工作滿意度和禁毒知識知曉率納入社情民意調查。

第五條【社會協同】 市、區人民政府及其有關部門可以通過事項委托、購買服務、提供場所或者資金等方式，引導、培育、扶持社會工作服務機構、志愿服務組織等開展宣傳教育、科學研究、戒毒康復、心理干預、就業技能培訓等禁毒有關工作。相關部門應當對社會工作服務機構、志愿服務組織開展禁毒有關工作進行指導、培訓。

禁毒協會應當按照章程開展禁毒宣傳教育、培訓禁毒志愿者、參與社區戒毒和社區康復等禁毒有關工作；其他行業協會應當加強對本行業的禁毒宣傳教育，督促會員履行禁毒義務，對違反相關規定的會員實施必要懲戒。

鼓勵單位和個人通過捐贈資金、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供就業崗位等方式參與禁毒有關工作。

第六條【宣傳教育基礎設施建設及重要節點宣傳】 市、區人民政府應當規劃建設禁毒教育基地、禁毒主題公園、林則徐禁毒宣教室等宣傳教育基礎設施，擴大禁毒宣傳教育覆蓋面。禁毒宣傳教育基礎設施向社會免費開放。

禁毒委員會及其成員單位應當在虎門銷煙紀念日和國際禁毒日等時間節點集中開展禁毒宣傳教育活動。

第七條【學校毒品預防宣傳教育】 學校應當將禁毒知識納入教育、教學計劃，并按照規定保障相應課時。

學校可以根據不同年齡階段學生的認知特點，通過新生入學教育、參觀禁毒教育基地、專題講座、假期社會實踐、線上教育服務等方式加強禁毒宣傳教育。公安、司法行政、衛生健康等部門應當予以協助。

第八條【溯源監管】 公安機關應當會同相關部門加強制毒重點物品專項督查、可疑交易實地核查、制毒原料來源倒查，定期開展制毒物品清理整頓和新精神活性物質專項治理。

市場監督管理部門、衛生健康主管部門應當按照職責推進麻醉藥品、精神藥品可溯源監管機制，加強數據研判和分析，開展常態化聯合檢查。

第九條【易制毒化學品企業監管】 公安機關、應急管理部門、市場監督管理部門等應當按照職責加強易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、倉儲環節監管，指導、督促易制毒化學品生產、經營單位建立完善售前查驗、售后出庫備案、年度經銷和庫存情況報告等管理制度。

第十條【郵政快遞企業禁毒義務】 郵政、快遞、即時配送、物流、倉儲等企業發現托運、寄遞、倉儲疑似毒品或者非法托運、寄遞、倉儲麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品等涉毒可疑情況的，應當及時向公安機關報告并配合處置。

郵政、快遞、即時配送、物流、倉儲等企業應當加強對其分支機構、掛靠經營單位以及代理點的監督管理。

第十一條【重點設備監管】 利用核磁共振波譜儀開展化合物分子結構檢測的單位，應當實名登記送檢人信息，在檢測后五日內將送檢人信息和檢測結果向所在地公安機關備案，并配合公安機關進行數據監測和分析。

第十二條【病殘人員強制隔離戒毒收治】 強制隔離戒毒場所應當設立專門區域，收戒有嚴重殘疾或者疾病的戒毒人員，并配備必要的醫療設施、執業醫師和護理人員。

強制隔離戒毒場所應當加強與醫療衛生機構的協作，通過醫療衛生機構提供專家會診、培訓指導等方式，提升戒毒醫療服務水平。衛生健康主管部門應當予以支持和指導。

第十三條【社區戒毒、社區康復機構建設】 鎮人民政府、街道辦事處應當加強社區戒毒、社區康復工作機構建設，配備專職工作人員。

第十四條【吸毒人員風險評估與分類管理】 公安機關應當根據社會面吸毒人員的染毒種類、染毒程度、戒毒次數、戒毒時限、行為特征、家庭環境、就業情況等因素對其進行風險評估，并結合評估結果，實施分類管理。

第十五條【自愿戒毒人員生活保障】 區人民政府應當定期開展自愿戒毒人員生活狀況調查，對符合最低生活保障條件的，民政部門應當依法為其提供最低生活保障待遇。

第十六條【科技支撐與智能化建設】 市禁毒委員會應當統籌公安、科技、財政等部門，加強禁毒科研基礎設施建設，組織技術攻關，提升禁毒科技水平。

市禁毒委員會建立健全禁毒智能化平臺，匯聚涉毒要素信息，利用大數據、人工智能和區塊鏈等技術，構建涉毒風控模塊和體系，感知、預測、預警涉毒風險隱患，優化戒毒管理服務。

第十七條【對臺交流】 市人民政府應當加強與臺灣地區在禁毒宣傳教育、科學技術研發應用以及打擊毒品違法犯罪等領域的交流合作。

第十八條【撫恤與舉報獎勵】 市、區人民政府及其有關部門應當按照有關規定對在禁毒工作中犧牲、傷殘的人員及其家屬給予撫恤和優待。

鼓勵公民積極舉報涉毒違法犯罪行為，并按照規定給予獎勵。

第十九條【法律責任】 違反本規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

違反本規定第十一條規定，利用核磁共振波譜儀開展化合物分子結構檢測的單位，未按照規定實名登記送檢人信息的，由公安機關責令改正，予以警告；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十條【實施日期】 本規定自　 年 月 日起施行。

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