2月6日，武漢市政府發(fā)布《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（以下簡稱《措施》），要求搶抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重要窗口期，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提振市場(chǎng)信心，營造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的發(fā)展氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

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《措施》分為四大類共16條，從強(qiáng)化供給側(cè)保障、加快擴(kuò)大有效需求、支持困難行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展等方面發(fā)力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化供給側(cè)保障

（一）強(qiáng)化金融支持。加大普惠小微貸款支持力度，自2022年第二季度起至2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金。新增10家線下首貸服務(wù)站，完善線上首貸服務(wù)專區(qū)，落實(shí)全省首貸戶貸款貼息政策，出臺(tái)細(xì)化政策措施。補(bǔ)充市融資擔(dān)保公司資本金，加大擔(dān)保融資增信支持力度，鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保企業(yè)針對(duì)餐飲、零售、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供專屬政策性擔(dān)保和金融服務(wù)解決方案，降低擔(dān)保費(fèi)率。擴(kuò)大中小企業(yè)融資應(yīng)急資金、農(nóng)業(yè)應(yīng)急基金適用范圍，降低企業(yè)“過橋”融資成本。擴(kuò)大武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資。對(duì)我市在滬深北交易所新上市的企業(yè)，分階段給予最高不超過800萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在與中國證監(jiān)會(huì)簽署監(jiān)管備忘錄的國家或者地區(qū)新上市，且募集資金80%以上比例投放我市的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)600萬元；對(duì)上市公司、掛牌企業(yè)通過資本市場(chǎng)再融資的，給予最高不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間票據(jù)融資的企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）幫扶市場(chǎng)主體紓困解難。2023年，武漢市行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和享受財(cái)政補(bǔ)助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、公共服務(wù)平臺(tái)、孵化機(jī)構(gòu)對(duì)承租其房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收1月份租金、緩收2—4月份租金；因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。對(duì)受疫情影響未及時(shí)繳費(fèi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2023年3月31日前實(shí)行用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”并免收滯納金。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)，其中200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目以及400萬元以下的工程項(xiàng)目，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上給中小企業(yè)。全面推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)利用政府采購合同向銀行“無擔(dān)保、無抵押”線上融資。

（三）強(qiáng)化土地供給保障。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地供給，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套。在各級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)深化新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)施區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果共享，企業(yè)免費(fèi)享受評(píng)價(jià)成果。下調(diào)競(jìng)買保證金，新出讓土地可按照不低于起始價(jià)的10%確定競(jìng)買保證金，允許銀行出具保函代替競(jìng)買保證金。除競(jìng)買保證金之外的剩余土地出讓價(jià)款，允許在1年內(nèi)繳清，特殊項(xiàng)目可2年內(nèi)繳清。

（四）支持穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，可按照規(guī)定給予其單位繳費(fèi)部分最長不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可按照規(guī)定給予最長不超過2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可按照規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊(cè)登記且符合經(jīng)營時(shí)限和帶動(dòng)就業(yè)條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按照規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（五）全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行增值稅留抵退稅政策。2023年，繼續(xù)對(duì)購置符合規(guī)定的新能源汽車免征車輛購置稅。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)緩繳稅費(fèi)政策，自2022年9月1日起，對(duì)已享受延緩繳納稅費(fèi)50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費(fèi)100%的制造業(yè)小微企業(yè)，在其已緩繳稅費(fèi)的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個(gè)月。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。延長階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)階段性緩繳政策到期后，允許參保單位在2023年12月31日前采取分期或者逐月等方式予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。

二、加快擴(kuò)大有效需求

（六）提升消費(fèi)市場(chǎng)熱度。適時(shí)啟動(dòng)投放新一輪消費(fèi)券。對(duì)限上餐飲企業(yè)春節(jié)期間（大年三十至初六）堅(jiān)持開門營業(yè)的，按照經(jīng)營面積分類給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)、（商）協(xié)會(huì)開展“跨年消費(fèi)季”等“樂購武漢”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，按照活動(dòng)實(shí)際投入金額的30%給予補(bǔ)貼，每家最高不超過25萬元；對(duì)于承辦市級(jí)以上重大消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)且符合支持條件的企業(yè)，按照活動(dòng)實(shí)際投入金額的50%給予補(bǔ)貼，每家補(bǔ)貼資金最高不超過50萬元。對(duì)2023年一季度批零住餐行業(yè)規(guī)模居所在行業(yè)前二十位且同比增速達(dá)到10%（含）以上的限上企業(yè)，給予批發(fā)零售企業(yè)最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、住宿餐飲企業(yè)最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。搶抓全省促汽車消費(fèi)專項(xiàng)政策延期機(jī)遇，支持武漢經(jīng)開區(qū)、江夏區(qū)聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)開展購車補(bǔ)貼活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間延續(xù)至2023年3月31日。對(duì)國內(nèi)外知名品牌在漢舉辦首發(fā)首秀活動(dòng)的，每家給予最高不超過200萬元補(bǔ)貼。對(duì)在本市新開設(shè)、引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌的首店，按照不同級(jí)別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高不超過150萬元。推進(jìn)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，對(duì)每新開一家直營或者加盟的品牌連鎖便利店給予補(bǔ)貼支持。

（七）著力擴(kuò)大有效投資。支持企業(yè)提高畝均投資強(qiáng)度，結(jié)合不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差異化需求，精準(zhǔn)實(shí)施混合用地出讓、容積率提升、標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓、綠化率區(qū)域統(tǒng)籌等政策。對(duì)新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目，使用銀行貸款用于項(xiàng)目的車間廠房、園區(qū)基建、設(shè)備以及配套軟硬件系統(tǒng)等固定資產(chǎn)投資（不含土地購置款），按照貸款利息的50%給予貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元，最長貼息期限為3年，資金由市、區(qū)財(cái)政按照1：1的比例分擔(dān)。全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

（八）推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。實(shí)施外貿(mào)“千企百展拓市場(chǎng)行動(dòng)”，對(duì)中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)發(fā)生的境外參展展位費(fèi)、特裝布展費(fèi)、交通費(fèi)按照一定比例給予支持，對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品國際檢測(cè)認(rèn)證、品牌商標(biāo)注冊(cè)收購、境外廣告等費(fèi)用按照最高不超過50%的比例給予支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉，在國家和省級(jí)支持基礎(chǔ)上，市級(jí)按照一定比例給予支持，每家支持資金最高分別不超過200萬元、100萬元；對(duì)達(dá)到跨境電子商務(wù)標(biāo)桿園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，按照一定比例給予支持，每家支持資金最高不超過500萬元；對(duì)二手車出口企業(yè)建設(shè)國際營銷體系、物流費(fèi)用等成本按照一定比例給予支持，每家支持資金最高不超過50萬元。企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。

三、支持困難行業(yè)發(fā)展

（九）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民家庭合理住房消費(fèi)，結(jié)合房價(jià)和新房庫存情況動(dòng)態(tài)調(diào)整住房限購范圍。在我市住房限購區(qū)域購房的居民家庭可新增一個(gè)購房資格，在非限購區(qū)域擁有的住房不計(jì)入居民家庭購房資格認(rèn)定套數(shù)，非本市戶籍居民家庭在限購區(qū)域購買首套住房的可實(shí)行購房資格“承諾辦、容缺辦”。減輕企業(yè)資金壓力，在重點(diǎn)監(jiān)管資金中增加“項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)達(dá)到三分之二進(jìn)度”撥付節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化調(diào)整新建商品房預(yù)售條件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可增加申請(qǐng)預(yù)售許可次數(shù)，預(yù)售許可最低規(guī)模不小于棟。在保證城市功能和品質(zhì)的前提下，新出讓住宅項(xiàng)目原則上不附帶宗地范圍以外的建設(shè)義務(wù)；宗地范圍以內(nèi)，因落實(shí)城市規(guī)劃確需由競(jìng)得企業(yè)代建的市政及公共服務(wù)設(shè)施等，除政策明確規(guī)定須無償移交的以外，其他建成后原則上按照成本價(jià)進(jìn)行有償回購。

（十）支持交通物流業(yè)發(fā)展。對(duì)列入國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈實(shí)施方案的重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。對(duì)被認(rèn)定為全國5A級(jí)、4A級(jí)物流企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提升等級(jí)的企業(yè)，給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的新增規(guī)上公路貨運(yùn)企業(yè)，以及貨物周轉(zhuǎn)量排名靠前的公路貨運(yùn)企業(yè)，按照省級(jí)支持資金額度的20%予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)天河機(jī)場(chǎng)國際客運(yùn)航線獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在漢恢復(fù)及新開國際客運(yùn)航線的航空公司予以獎(jiǎng)勵(lì)，采取“一事一議”方式對(duì)重要遠(yuǎn)程（洲際）客運(yùn)航線予以獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)新一輪武漢長江中游航運(yùn)中心航運(yùn)航線補(bǔ)貼政策，對(duì)出海、聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、上游等重點(diǎn)航運(yùn)航線給予補(bǔ)貼。

（十一）支持旅游、體育業(yè)引客入漢。面向市內(nèi)外游客免費(fèi)發(fā)放100萬張以上旅游惠民券。對(duì)2023年上半年接待外省游客總數(shù)排名前十的收首道門票的A級(jí)景區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每家獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。支持體育旅游發(fā)展，發(fā)放1000萬元體育消費(fèi)券，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為重大體育賽事的項(xiàng)目分級(jí)（國際性、全國性、省級(jí)）分別給予不少于500萬元、300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）支持會(huì)展業(yè)振興發(fā)展。對(duì)新落戶我市會(huì)展企業(yè)，按照自注冊(cè)之日起兩年內(nèi)首個(gè)超過500萬元年度營業(yè)收入的3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過50萬元。對(duì)舉辦2萬平方米以上規(guī)模的消費(fèi)展，按照舉辦規(guī)模給予10萬元至40萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉辦1萬平方米以上規(guī)模的專業(yè)展，按照舉辦規(guī)模給予20萬元至200萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉辦6萬平方米以上規(guī)模的大型展，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照展覽規(guī)模上浮5%—10%。對(duì)獲得國際展覽聯(lián)盟（UFI）、國際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）等機(jī)構(gòu)認(rèn)證的會(huì)展企業(yè)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)展覽項(xiàng)目首次取得UFI認(rèn)證的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市舉辦的經(jīng)貿(mào)類、科技類會(huì)議及達(dá)到一定層級(jí)企業(yè)年會(huì)，住宿間夜數(shù)500個(gè)（含）以上予以獎(jiǎng)勵(lì)，并可以按照會(huì)議國際化程度、主辦方層級(jí)上浮獎(jiǎng)勵(lì)金額，單屆會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過60萬元。對(duì)引進(jìn)展覽的展館，按照全年引展個(gè)數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)展館當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過30萬元；對(duì)引進(jìn)會(huì)議的酒店，按照參會(huì)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過20萬元。

四、推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展

（十三）支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營。對(duì)2023年一季度營業(yè)收入達(dá)1億元以上（含）且同比增長15%以上（含）的工業(yè)企業(yè)，營業(yè)收入每同比增加1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，單戶企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元（上年度無基數(shù)新進(jìn)規(guī)企業(yè)只需滿足營業(yè)收入增量條件）；對(duì)2023年?duì)I業(yè)收入增量達(dá)到1億元以上（含）且同比增長10%以上（含）的工業(yè)企業(yè)，營業(yè)收入每同比增加1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，單戶企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元（上年度無基數(shù)新進(jìn)規(guī)企業(yè)只需滿足營業(yè)收入增量條件）；獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)財(cái)政按照1：1比例分擔(dān)。對(duì)2023年一季度營業(yè)收入前三十位且同比增速達(dá)到20%（含）以上的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，每戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

（十四）推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，通過免費(fèi)診斷、設(shè)備補(bǔ)貼、示范獎(jiǎng)勵(lì)等方式，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。在人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)揭榜后經(jīng)考核認(rèn)定實(shí)施成功的，按照項(xiàng)目總投入30%的比例給予最高200萬元資金支持。對(duì)我市年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上且年研發(fā)投入占年?duì)I業(yè)收入比例達(dá)到15%及以上的軟件企業(yè)，按照不超過企業(yè)年研發(fā)投入的10%給予最高100萬元補(bǔ)助。推動(dòng)企業(yè)研發(fā)政策應(yīng)享盡享，落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

（十五）支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”，認(rèn)定一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營企業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。對(duì)在頭部電商平臺(tái)開設(shè)線上旗艦店的品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，每個(gè)給予10萬元補(bǔ)貼；對(duì)搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地生產(chǎn)、分揀基地特色直播間的企業(yè)，每個(gè)給予不少于10萬元補(bǔ)貼；對(duì)當(dāng)年獲得國家級(jí)、省級(jí)電商示范企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）幫助企業(yè)松綁解壓。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。在2023年1月1日至3月31日期間，對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)繳納的《涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳清單》內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目，自應(yīng)繳之日起緩繳一個(gè)季度，不收滯納金。開展“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，助力提高企業(yè)貸款獲得率，壓縮小微企業(yè)辦理納稅信用修復(fù)時(shí)限。支持具備條件的大型購物中心、商業(yè)綜合體和商業(yè)街區(qū)設(shè)置外擺。依托12345市民服務(wù)熱線，暢通市場(chǎng)主體投訴、舉報(bào)途徑，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。建立健全中小企業(yè)和個(gè)體工商戶維權(quán)救濟(jì)制度，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務(wù)，指導(dǎo)化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面糾紛。持續(xù)加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度。

該政策自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日，具體政策有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。武漢市已出臺(tái)現(xiàn)行有效的同類型政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。 （湖北日?qǐng)?bào)全媒記者楊然）

關(guān)鍵詞： 營業(yè)收入 一次性獎(jiǎng)勵(lì) 小微企業(yè) 個(gè)體工商戶