龍泉小組成員在農家樂回訪調研

□楚天都市報極目新聞記者 陳凌墨 趙貝 陳倩 通訊員 高勝前 許洋 攝影：楚天都市報極目新聞記者 劉中燦

25年來，先后200多次深入漳河庫區，提出39件保護漳河的議案和建議，只為一庫清水潤荊門；收集民意，實地調研，提建議，寫報告；推動立法，監督執法……荊門市人大龍泉代表小組，多年持續關注生態環保和民生熱點問題，在守護好荊門的綠水青山和增進民生福祉過程中，切實踐行著全過程人民民主理念。今天極目新聞推出系列報道第二篇，解碼踐行全過程人民民主行動中的“龍泉密碼”。

(資料圖)

龍泉小組組長周健說，全過程人民民主就像是馬拉松，要跑快，還要跑完“全程”，龍泉小組保護漳河的長跑，雖然沒有終點，但“一直跑下去”的精神，就是其踐行全過程人民民主的履職密碼。

200多次深入庫區開展明察暗訪

初春的荊門市雨梁山下，草木萌發，生機盎然。2月15日下午，剛剛易址于此的荊門人大全過程人民民主研習實踐基地內，熱火朝天——

“建議長湖保護立法要正確處理長湖保護與長遠發展的關系。”

“條例中關于污染防治的標準要求應該更高些！”

……

龍泉代表小組圍繞修改完善《荊門市長湖保護條例（草案）》以及如何更好地開展基層立法聯系點工作，正在開展研討。

去年春天，以龍泉代表小組為試點打造的荊門人大全過程人民民主研習實踐示范基地，作為人大民意表達的全新平臺和載體，在全省乃至中西部地區率先掛牌亮相，并同步挑起基層立法聯系點職責。

極目新聞記者在基地看到，龍泉小組成立以來的工作記錄，可以鋪滿長10米、寬2米的會議桌。群眾反映的每一個問題，代表的每一次調研，代表的每一個建議，以及代表小組對群眾的反饋，都一一記錄在案。

為保護漳河水庫不受污染，龍泉小組先后提出39件保護漳河的議案和建議。為促進這些議案建議辦理到位，代表們200多次深入庫區開展明察暗訪，多次約見有關部門負責人，有效保護了一湖清水永續。

找到漳河保護“最大公約數”

保護綠水青山并不是讓老百姓守著好生態過苦日子。“實現了市民對‘清水’的追求，被拆除搬遷的企業、居民怎么辦？”周健代表多次反問自己。

荊門市漳河鎮安河村村支書黃杰經歷了淯溪河上游水質提升的全過程。他說，以前稻田打藥、生活垃圾，最后都排進了漳河水域，現在村里的生活污水實現了集中收集處理后，生活垃圾也有集中轉運，村民也都自覺保護自家門前的河流。

“水庫生態環境也不能一關了之、一拆了之、一收了之，還要修、治、管、防、查。”荊門市生態環境局漳河新區分局黨委書記、局長程大銀說，漳河水庫攔網、網箱拆除工作始終受到社會各界高度關注，荊門市人大代表多次開展督辦檢查，如今已實現清零，后期的“修治管防查”也已經顯現成效。

漳河水庫環境治理的同時，荊門市在漳河水庫庫區實施小水電代燃料、水光互補光伏發電、農電網改造等項目，庫區農民做到既不砍柴、不毀林，又保證能源需要。

荊門還制定庫區村危房改造管理辦法，整合住建、移民等部門資金，解決庫區困難群眾住房問題。出臺了支持庫區村發展生態農業的意見，扶持葡萄、蜜桔、苗木等特色產業，增加庫區群眾的收入和發展能力。

原來經營農家樂“克滿農莊”的老板蘇克滿也轉產轉業，經營自己的生態果園和茶園，一年純收入八萬多元。

到居民的家門口傾聽百姓的聲音

“我們轄區停車難問題得到了解決，但學生上學的問題突顯了出來……”

“中天街改后很漂亮，但人氣卻大不如從前，顧客停車難是人氣難以回升的重要原因。”

……

2022年5月7日上午，龍泉代表小組在東寶區龍泉街道西門社區居委會開展“人大代表接待日”活動。荊門市人大常委會主任汪在祥、東寶區人大常委會主任張斌、市人大常委會委員周健以人大代表的身份接訪選民，傾聽群眾呼聲。

居民反映的問題或建議，涉及工程建設、停車難、上學難、大氣污染治理、危房改造、下水道堵塞等方面。有的問題，代表們現場進行了回應，有的問題現場進行了交辦。

其中，居民反映荊門中心城區塔影社區電石廠家屬區兩棟樓房為D級危房，還有6戶居民沒有搬離，存在隨時倒塌的危險。接到情況反映后，代表迅速與市住建部門聯系溝通，兩天內居住在D級危房的6戶居民連夜搬離至公租房，及時消除了重大安全事故隱患。

這是25年來，龍泉小組用心聽民意、為民辦實事的一個縮影。

10次進市場，督促有關部門打擊違法私屠亂宰，直到實行定點屠宰，杜絕牛肉注水，確保了人民群眾吃上放心肉；

18次上高山，為了保護羅漢山優美的自然生態環境，督促有關部門打擊非法盜采，推動礦山復綠；

持續兩屆以調研視察、提建議等形式，推動荊門火車站改造升級；

持續三屆關注老客運站搬遷，解決中心城區道路擁堵；

持續推動天龍人防工程地下停車場建設，解決中天街商業區購物停車難……

25年來，龍泉小組代表深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，當好黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，在保護漳河以外，還推動和解決了一大批事關荊門發展的長遠問題和民生實事。

踐行全過程民主就是為民代真言

荊門市人大代表龍泉代表小組共有22名代表，占全市人大代表總數的6%。據荊門市人大常委會統計數據，荊門市八屆人大五次會議上全市代表提出建議693件，龍泉小組提了118件占總數的18%。主任會議確定重點督辦建議45件，龍泉代表小組13件占28%。

據了解，因建議選題準、調研情況實、提出的解決辦法可行性強。龍泉小組代表提出的建議辦結率達到100%，滿意率達98%以上。

這組“高”數據的原因，在荊門市人大代表、龍泉小組組長周健看來，就是“真”和“實”二字。

“經常有人問我經驗，我回答最多的兩句話就是：為民代真言就是我們的經驗、為民辦實事就是我們的亮點。”周健說，在龍泉小組，代表們有一個統一的共識：小組開展各種活動只是一種形式，要切實解決人民群眾所期所盼的問題才是活動的目的。

為保護好漳河，在25年持續監督的基礎上，荊門市九屆人大龍泉代表小組建議荊門市人大常委會出臺保護漳河水庫水生態環境決定等方面提出了10多條議案和建議。

為促進這些議案和建議辦理到位，代表們先后20余次深入庫區開展調查研究和暗訪、5次進行集中視察，形成調研和視察報告6份。2021年9月，荊門市人大常委會發布了《關于加強漳河水庫水生態環境保護的決定》，目前各項任務正在有序推進中。

“龍泉小組之所以能，主要是他們在實踐過程中形成了一套完整的制度和程序。”荊門市人大代工委主任韓軍介紹，從接訪選民、匯集民智，到暗訪調研、視察問題，再到交辦督辦、辦結回訪，龍泉小組都有詳細的流程和制度。

“什么叫全過程民主？就是某一個建議案或者立法，相關方面都要參與進來，人民是閱卷人，我們人大代表履職本質上就是從人民中來，再到人民中去，要走完全鏈條，踐行全過程。”周健梳理了25年的履職經歷，重新認識了“全過程人民民主”的精神內涵。

如今，龍泉小組經驗正在荊門推廣開來。荊門市在全市推行民生實事項目代表票決制，形成群眾“點單”、代表“定單”、政府“領單”、人大“驗單”的為民辦實事模式。

荊門市人大代工委主任韓軍說，龍泉小組廣泛聯系選民，深入了解民情，充分反映民意，切實維護民利，充分彰顯了全過程人民民主理念，生動體現了全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

關鍵詞： 人大代表 漳河水庫 人大常委會 有關部門