“沒想到你們對我反映的問題這么重視，我現在對處理結果沒有任何異議，從今往后不再上訪了。”3月17日，廣水市民吳某某、黃某某夫婦來到廣水市信訪局，送上一面印有“心系百姓 為民解難”字樣的錦旗。

信訪，是“送上門的群眾工作”。廣水，縣志記載“其民性……喜訴訟”，基層信訪量曾居高不下，被列為全省約談對象。

然而，近兩年廣水信訪形勢一舉好轉：不僅2022年進京、赴省、到隨信訪總量分別同比下降90.6%、21.7%、48.6%，還第一次榮獲“全國信訪工作示范縣”。

(資料圖片僅供參考)

被動局面如何扭轉？“答案就是共同締造。”廣水市委副書記張杰認為，“喜訴訟”恰恰是老百姓法治思維的一種體現，只需要“同坐一條板凳”，把群眾發動起來，讓群眾參與進來，“一把尺子量到底”，就能變“信訪”為“信任”，實現信訪工作減存量、遏增量、控變量，以高質量信訪工作助推地方高質量發展。

信訪聽證，矛盾化解在“陽光下”

“信訪人，請問你對辦理結果是否有異議？”

“開始我確實想不通、理解有偏差，經過聽證我對相關政策有了全新了解，對辦理結果不再懷疑。”

……

質疑村莊流轉山場不合規、村干部冒領退耕還林補貼等問題，王某某曾多次到各級信訪部門反映問題。3月24日，廣水市召開信訪事項聽證會，公開答復王某某。講事實、講政策、講法律……相關單位逐一回復、認真解答。

“原以為村干部把集體的錢私吞了，現在才知道村干部這些年為群眾辦了不少實事好事。”王某某“心結”順利解開，承諾息訴罷訪。

信訪案件公開聽證，讓公平正義“看得見”。“打開天窗說亮話，讓當事人把事說清、檢察官把法講透、聽證員把理辨明，促進爭議矛盾實質性化解。”廣水市信訪局局長王鵬程對此深有感觸。

聽證一次，教育一片。每次召開信訪聽證會，當地都會最大限度召集干部群眾參與進來。在廣水市武勝關鎮鎮長張亮平看來，開展信訪聽證會，對基層黨委政府來說是提升公信力的“放大鏡”，對于基層干部來說是一次受教育的“大課堂”，“每次聆聽，都很有收獲”。

在常態化開展信訪聽證會的同時，廣水還將巡回庭審搬到百姓家門口，并召集基層百姓“法律明白人”觀摩法庭審理的各個環節，感受法律的威嚴和嚴謹，學習調解糾紛相關法律知識。

2022年，廣水高位推動，同向發力，推動毛某某、武某、柯某某等78件“釘子案”“骨頭案”息訴化解，積案化解率同比提升25.8%。

群眾自治，矛盾化解在“家門口”

“水渠改道后，我們干起活來方便多了。”陽春三月，廣水市吳店鎮樓子灣村田野生機盎然，村民劉學義滿臉笑意。

為做好春耕生產，樓子灣村擬將水渠改道，使更多農田能夠得到有效灌溉。但水渠改道會占用部分群眾農田，且需要較多資金，因此產生矛盾。

樓子灣村鄉村治理理事會矛盾糾紛調解組了解情況后，主動開展調解，積極籌措資金。經過反復溝通和協商，群眾認可了對水渠改道的做法，矛盾成功化解。

多年來，樓子灣村一直保持“零上訪”，得益于鄉村治理理事會。“大家的事大家一起議，大家的事大家一起干。”村支書雷先國介紹，理事會下設矛盾糾紛調解等4個小組，引導村民參與鄉村自治；建立“村干部、當事方 和鄉賢能人”三方調解機制，村里大小矛盾，村干部、鄉賢能人主動介入，三方評議處理，先后化解矛盾糾紛30余起。

“去年，村里合作社用無人機噴灑農藥除草，導致我家生姜減產，但村里召開評議會，大家一起討論的解決方案，讓我心服口服。”提起“評議會”，村民黃某某豎起大拇指。

群眾的事情，群眾說了算。鄉村治理理事會將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，有效避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題。

此外，廣水堅持“一盤棋”思維，形成橫向到邊、縱向到底的縣、鄉、村三級信訪工作網絡，讓矛盾化解在源頭。市級建立矛盾糾紛調處化解中心，提供“訪調訴處”一站式服務；鎮辦整合基層站所力量，開門接訪、暖心化訪；402個村（社區）黨群中心調處家長里短、鄰里糾紛。

2022年，廣水走訪矛盾上行率同比下降17.3%。

發展產業，矛盾化解在“荷包里”

3月29日，李店鎮雷樓村火龍果種植基地，一排排果樹長勢旺盛。鄭世梅穿梭其中，仔細修剪著“問題”樹枝。

鄭世梅今年60歲，過去在家照顧孫子，閑來無事便會喊上鄰里，打麻將消磨時間。火龍果基地建成后，需要大量人手。鄭世梅到基地務工，一年下來收入2萬多元。“有錢賺誰還打麻將啊！”鄭世梅說。

2021年9月，雷樓村成立鄉村合作公司，發展火龍果、水蛭等特色種養殖業。公司逐一摸排有就業意愿的村民，輪流安排工作。“過去村里年輕人大多外出務工，老人在家沒事干，常常打麻將等，產生了不少矛盾。”雷樓村黨支部書記、鄉村合作公司董事長黃雄介紹，現在公司長期用人，村民有事干、有錢賺，打牌“娛樂”的人少了，村里風氣越來越好，矛盾越來越少。

廣水街道駝子村過去是一個老“上訪村”，村黨支部書記黃艷峰上任第一天，就被村民堵在村委會門口討債。2021年8月，駝子村成立鄉村合作公司，打造蔬菜大棚、糧油種植、蓮藕種植等八大產業，帶動農戶建設200余個蔬菜大棚、170余人實現“家門口”就業。群眾荷包鼓了，心氣順了，上訪也少了，駝子村從“上訪村”“負債村”一躍成為“無訪村”“幸福村”。

以發展改善民生，以服務凝聚人心。

依托鄉村合作公司，廣水市大力發展鄉村產業，農民“上訪戶”通過產業幫扶、就業幫扶、公司分紅等方式實現致富增收，紛紛息訴罷訪，干群“連心橋”愈加穩固。

2022年底，廣水市402個村（社區）中，無訪村（社區）從80個上升至329個，占比81.8%，位居全省第6位。

（湖北日報全媒記者彭小萍 劉鈺楊 通訊員彭曉華 劉冬）

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