極目新聞評論員 徐漢雄

近日，不少自媒體文章在網(wǎng)絡(luò)流傳，稱“黑龍江185人因違規(guī)焚燒秸稈被處罰1.782億元，人均罰款96.3萬元”。4月19日，黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局局長王鳳華表示：“必須要澄清的一點(diǎn)是，1.782億是直接扣撥地方財政資金，跟焚燒秸稈的農(nóng)民本人無關(guān)，此次對農(nóng)民并無實際處罰。扣撥的資金我們最終還是‘用之于民’，用來獎勵那些禁燒工作推行較好的地區(qū)。”（據(jù)4月19日紅星新聞）

(相關(guān)資料圖)

經(jīng)查證，該消息最初來自于3月3日的一則報道。報道指出截至3月3日，“針對秸稈禁燒管控不力、出現(xiàn)大面積露天焚燒現(xiàn)象，黑龍江省各市地已依規(guī)依紀(jì)問責(zé)黨政干部414人，公安部門行政拘留露天焚燒秸稈及根茬殘余物人員185人。黑龍江省聯(lián)席會議辦公室依據(jù)《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定》，594處秸稈及根茬殘余物露天焚燒火點(diǎn)擬移交黑龍江省財政廳扣撥資金（罰款）1.782億元。”

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳舉行做好2023年春季有效解決秸稈露天焚燒工作新聞發(fā)布會（圖源：紅星新聞）

雖然已澄清誤會，1.782億是直接扣撥的出現(xiàn)焚燒秸稈火點(diǎn)地區(qū)的地方財政撥付資金，與焚燒秸稈的農(nóng)民之間沒有什么關(guān)系。此事在網(wǎng)上仍引發(fā)熱議，上了熱搜。只因禁燒秸稈與焚燒秸稈之間，利弊權(quán)衡在現(xiàn)實中充滿爭議，以致年年成為熱門話題。

有網(wǎng)友認(rèn)為，焚燒秸稈可以燒死蟲卵，減少蟲害，又能肥田，農(nóng)民習(xí)慣了焚燒秸稈，自有道理在其中。也有的說，以前一直是焚燒秸稈，天也是藍(lán)的，治污不能讓燒秸稈背鍋。反對焚燒秸稈的，除了環(huán)保因素，還從防火方面考慮。雙方各執(zhí)一詞。

近年來，在推動秸稈綜合利用上，相關(guān)方面沒少下功夫，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對2022年秸稈綜合利用工作的專題部署中，就指出堅持農(nóng)用優(yōu)先、多措并舉，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，在全國建設(shè)300個秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、600個秸稈綜合利用展示基地，確保全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。

黑龍江省人民政府辦公廳2020年印發(fā)過秸稈綜合利用工作實施方案，在這則方案中，提出對于秸稈還田、秸稈離田利用、秸稈還田離田機(jī)具都給出了一定補(bǔ)貼。對于秸稈利用的一些建設(shè)項目，也設(shè)置了不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

但現(xiàn)實是，各地在推動秸稈綜合利用方面進(jìn)展不一。對農(nóng)民來說，如何更方便地種田，如何實現(xiàn)利益最大化，這是要優(yōu)先考量的。如果在秸稈綜合利用的需求端配置不足，秸稈缺乏肥料化、飼料化、能源化的有效途徑與方式，一燒了之就是最省事的方法。

以秸稈還田來說，一些機(jī)械化收獲作業(yè)后的秸稈未進(jìn)行切碎處理，導(dǎo)致秸稈自然腐爛速度慢，收獲時留茬較高，也不利于耕整地、播種作業(yè)需要。如果土壤中碎秸稈過多、土壤過度疏松、空隙增大，會導(dǎo)致種子與土壤接觸不緊密，影響種子正常發(fā)芽，田間易出現(xiàn)“缺苗斷壟”“苗弱苗黃”等現(xiàn)象。有的農(nóng)機(jī)具裝備水平無法滿足秸稈還田后的作業(yè)需要，從技術(shù)上也不能為秸稈還田提供保障。

在秸稈離田方面，秸稈收集需要時間，出售秸稈所得的收入，可能還不足以支付作業(yè)和運(yùn)輸費(fèi)用。而且，秸稈存貯也要成本，這都制約秸稈綜合利用的積極性。

相對于在田間焚燒秸稈成本幾乎為零，如果將秸稈打包去實現(xiàn)綜合利用，費(fèi)時費(fèi)力，還無利可圖，農(nóng)民就沒有多少動力去這么干。因焚燒秸稈被罰1.782億，雖然有處罰依據(jù)，罰的也不是農(nóng)民，但罰誰都不是好辦法。如果秸稈綜合利用的需求端不給力，農(nóng)民作為秸稈的供給端就沒有動力，無論罰誰都只會按下葫蘆又浮起了瓢。

解決問題的根本，還靠在資金、設(shè)備、技術(shù)、人力等多方面，為秸稈綜合利用提供進(jìn)一步的保障。對農(nóng)民來說，算環(huán)保賬也要算經(jīng)濟(jì)賬，這是很現(xiàn)實的問題，只要秸稈綜合利用顯得更劃算，自然會放棄一燒了之的老辦法。

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