大冶市俯瞰。

(資料圖)

大冶市，肩扛全省深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)重任，踐行決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享的“五共”理念，擎旗解難“沉”基層，高效化解群眾“急難愁盼”的問題。

黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新實(shí)踐下，共同締造結(jié)出一朵朵“幸福花”；一個(gè)個(gè)基層首創(chuàng)之舉涌現(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)基層社會治理精細(xì)化。

黃石市委常委、大冶市委書記郝勝勇表示，深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，以“五共”善治為大冶沖刺千億縣市，奮進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

高位推進(jìn)“頭號工程”

作為全省試點(diǎn)，大冶市嚴(yán)格按照省委工作部署，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新各項(xiàng)工作。期間，該市突出大冶特色，在黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制“8+1”各領(lǐng)域找到務(wù)實(shí)管用的“小切口”，打造大冶“土特產(chǎn)”，形成一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的“大冶經(jīng)驗(yàn)”。

該市將體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)作為全市“頭號工程”，堅(jiān)持“一盤棋”推進(jìn)，“一把手”主抓。堅(jiān)持高位推進(jìn)，大冶制定《關(guān)于做好深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》，明確“8+1”體制機(jī)制探索創(chuàng)新項(xiàng)目，其中，每項(xiàng)課題均由一名市負(fù)責(zé)人領(lǐng)題主抓，堅(jiān)持一周一通報(bào)、半月一調(diào)度，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任鏈條，形成推進(jìn)試點(diǎn)的強(qiáng)大合力。

匯聚民智民力

創(chuàng)新基層社會治理，關(guān)鍵在人。

該市將體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)與大興調(diào)查研究、“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動、“八大行動”“四城同創(chuàng)”等重點(diǎn)工作深度融合、一體推進(jìn)，推動體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)成勢見效。

市委市政府負(fù)責(zé)人堅(jiān)持示范先行，深入一線調(diào)研指導(dǎo)試點(diǎn)工作，有效帶動了各責(zé)任單位深入村灣、小區(qū)、學(xué)校等詳細(xì)了解有關(guān)體制機(jī)制運(yùn)行情況、存在癥結(jié)，為試點(diǎn)推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最終明確“8+1”體制機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。

所謂“8+1”體制機(jī)制探索創(chuàng)新項(xiàng)目，“8”即大冶市選擇的8個(gè)重點(diǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。包括優(yōu)化基層治理單元，黨建引領(lǐng)灣組治理，黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，鞏固和創(chuàng)新學(xué)校、社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)，鞏固和創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺（整合12345等熱線），矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制（縣鄉(xiāng)綜治中心運(yùn)行機(jī)制）。“1”是結(jié)合該市實(shí)際，圍繞奮進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，積極探索“分類+專項(xiàng)”科學(xué)精準(zhǔn)考核）。

破題在基層，發(fā)光發(fā)熱在群眾心中。

在該市看來，“8+1”體制機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦共性問題，是對照問題清單形成體制機(jī)制的創(chuàng)新清單，體現(xiàn)濃厚大冶特色。

“小切口”撬動基層“大治理”

辦法一起想，事情一起干。

共同締造猶如基層治理的“金鑰匙”，開啟了群眾心中的“幸福門”，一幅幅基層治理新畫卷在大冶這片土地上徐徐展開。

試點(diǎn)期間，大冶堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊匯報(bào)、邊總結(jié)，用好群眾語言，突出大冶特色，在黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制“8+1”各領(lǐng)域找到務(wù)實(shí)管用的“小切口”，以點(diǎn)帶線、以線帶面，實(shí)現(xiàn)治理大成效，形成一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的“大冶經(jīng)驗(yàn)”。

優(yōu)化基層治理單元。按照“因地制宜、規(guī)模適度、群眾自愿、便于自治、利于管理”的原則，在不改變現(xiàn)有行政體制前提下，將全市386個(gè)村（社區(qū)）科學(xué)劃分為3117個(gè)自治單元（城區(qū)384個(gè)、農(nóng)村2733個(gè)）。

黨建引領(lǐng)灣組治理。在農(nóng)村，推動黨組織“神經(jīng)末梢”向?yàn)辰M延伸，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在灣組的全覆蓋，搭建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以灣組群眾為自治主體的基層治理平臺，建立“兩會三公開一報(bào)告”議事決策機(jī)制、理事會履職盡責(zé)考評機(jī)制、先進(jìn)理事會（會長）獎勵機(jī)制、“兩培一選”機(jī)制等，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿灣組治理始終。

黨建引領(lǐng)小區(qū)治理。在城市，采取單獨(dú)建、連片建、聯(lián)合建等方式，建成263個(gè)集黨員活動、協(xié)商議事、居民服務(wù)等功能于一體的小區(qū)紅色驛站，實(shí)現(xiàn)了資源服務(wù)平臺下沉居民小區(qū)，零距離服務(wù)小區(qū)黨員群眾，打通城市基層治理“神經(jīng)末梢”。

鞏固和創(chuàng)新學(xué)校、社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶群建，在9個(gè)試點(diǎn)學(xué)校率先構(gòu)建“團(tuán)學(xué)矩陣”，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“積分入團(tuán)”推優(yōu)機(jī)制和“星級評定”評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)員參與基層社會治理。

鞏固和創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)隊(duì)伍，結(jié)合各村灣（小區(qū)）實(shí)際成立“鄉(xiāng)村美”“巾幗紅”“百業(yè)興”等12個(gè)特色婦女小組，推動基層?jì)D聯(lián)聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的能力水平不斷提高。

探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式，通過股份合作、訂單生產(chǎn)、代產(chǎn)代銷等方式，讓小農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

建設(shè)一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺。探索建立“基層治理單元+政務(wù)服務(wù)”幫代辦服務(wù)機(jī)制。依托12345熱線平臺打造“民情通”統(tǒng)一群眾訴求平臺等。

一站式、多元化解決矛盾糾紛。推動綜治、信訪、司法、退役軍人服務(wù)、社區(qū)戒毒等承擔(dān)社會治理工作的部門常駐綜治中心集中辦公，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。

“分類+專項(xiàng)”科學(xué)精準(zhǔn)績效考核。制定《大冶市深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理“分類+專項(xiàng)”考核工作方案》。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。實(shí)踐證明，大冶市深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)基層創(chuàng)新熱情，為基層社會治理注入“源頭活水”，努力打通基層治理“神經(jīng)末梢”，為全域共治釋放出更大治理效能。

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