“十里長(zhǎng)堤”，一個(gè)市民游客自發(fā)形成的“散裝”露營(yíng)聚集地，經(jīng)相關(guān)部門(mén)整治后，環(huán)境變好，游人如織，變成一個(gè)規(guī)范、有序、風(fēng)景迷人的新網(wǎng)紅景點(diǎn)。

委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社治委”）在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的一個(gè)縮影。

其背后關(guān)于如何快速處理社會(huì)治理出現(xiàn)的新問(wèn)題，如何更好聽(tīng)民意、聚民智，又如何將社會(huì)治理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密結(jié)合，集美區(qū)社治委作出一些有益探索，也帶來(lái)新的啟示。

(資料圖片)

鏡頭1

人流如織 本地市民點(diǎn)贊 外地游客驚喜

市民在“十里長(zhǎng)堤”拍照打卡。

執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)巡邏，防止一些亂象的回潮。 （資料圖/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 張江毅 攝 ）

五一假期前夕的周末，從地鐵一號(hào)線(xiàn)的集美學(xué)村站下車(chē)，再往海的方向走數(shù)百米，就來(lái)到被稱(chēng)為網(wǎng)紅“打卡地”的“十里長(zhǎng)堤”。

夕陽(yáng)下，海波粼粼，孩童在如茵草坪上吹泡泡，家長(zhǎng)們放心地坐下來(lái)聊天，享受周末休閑；年輕情侶們手牽手，在長(zhǎng)堤上散步拍照；一些視頻主播，架起自拍桿，把這里當(dāng)成最佳戶(hù)外攝影棚……

“一年來(lái)，這里越變?cè)矫溃抑苣┙?jīng)常帶女兒來(lái)玩。”家住集美的市民張艷告訴記者，去年“十里長(zhǎng)堤”剛火起來(lái)時(shí)，大量人流紛至沓來(lái)，道路被違停車(chē)輛堵住，草地被隨意踩踏，露營(yíng)帳篷到處搭建，嚴(yán)重影響了游玩體驗(yàn)。不過(guò)，后來(lái)經(jīng)相關(guān)部門(mén)整治后，這里徹底變了，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，劃出露營(yíng)空間，還在長(zhǎng)堤中部設(shè)置了一個(gè)復(fù)古公交車(chē)造型的愛(ài)心屋，為游客提供志愿服務(wù)、應(yīng)急藥品、販?zhǔn)埏嬃系缺忝穹?wù)，既文藝又實(shí)用。

本地市民看到的是變化，外地游客看到的是滿(mǎn)眼驚喜。“我是在小紅書(shū)看到的，慕名而來(lái)，來(lái)了發(fā)現(xiàn)真的太美了。”來(lái)自深圳的游客吳女士拿出手機(jī)，向記者介紹自己在這里拍的“大片”:遠(yuǎn)處藍(lán)藍(lán)的大海，穿橋而過(guò)的地鐵，還有這個(gè)“想你的風(fēng)還是吹到了十里長(zhǎng)堤”的路牌，都特別走心。

在走訪(fǎng)中，不少外地游客說(shuō)，原來(lái)只知道廈門(mén)的景點(diǎn)有鼓浪嶼、曾厝垵等，現(xiàn)在知道，廈門(mén)還有個(gè)集美，集美有個(gè)“十里長(zhǎng)堤”。

鏡頭2

引流效應(yīng) 點(diǎn)亮石鼓路“夜經(jīng)濟(jì)”

在“十里長(zhǎng)堤”引流下，石鼓路商家生意紅火。

“十里長(zhǎng)堤”上，設(shè)置了復(fù)古公交車(chē)造型的愛(ài)心屋，為游客提供志愿服務(wù)、應(yīng)急藥品、販?zhǔn)埏嬃系缺忝穹?wù)，既文藝又實(shí)用。

“十里長(zhǎng)堤”成了網(wǎng)紅打卡地，不但自己是流量池，還起到引流效應(yīng)，點(diǎn)亮了周邊夜經(jīng)濟(jì)。相距800米左右的石鼓路，成了直接受益者。

夜幕降臨的石鼓路，五顏六色的廣告牌下，各種燒烤、飲品、小吃店前，食客們排起長(zhǎng)隊(duì)。“在‘十里長(zhǎng)堤’那邊玩了一下午，大家都餓了，就來(lái)這里吃點(diǎn)東西。”泉州游客黃先生帶著一家老小，在一家餐廳等上菜。

這樣就近吃飯逛街的，還不少。“下午在‘十里長(zhǎng)堤’露營(yíng)，我們跟著人流而來(lái)，沒(méi)想到這么熱鬧，這里還是嘉庚故里，我們就準(zhǔn)備多逛一會(huì)兒，吃點(diǎn)小吃，晚點(diǎn)再進(jìn)島，也剛好避開(kāi)進(jìn)島高峰期。”住在島內(nèi)前埔的陳先生說(shuō)。

人氣帶來(lái)生意，激活了煙火氣。陳先生是石鼓路一家福伯燒仙草店的老板，他說(shuō)，今年以來(lái)，石鼓路商業(yè)街人流量激增，不少游客逛完“十里長(zhǎng)堤”后，就直奔這里，尤其是周末和節(jié)假日，門(mén)店一天可以賣(mài)出300多杯飲品，要忙到晚上11點(diǎn)左右才能休息。除了餐飲，其他的商機(jī)也被“撬動(dòng)”，一家眼鏡店工作人員說(shuō)，石鼓路人氣倍增，眼鏡店的生意也被帶動(dòng)起來(lái)，日銷(xiāo)售額是去年同期的2倍多。

“‘十里長(zhǎng)堤’為游客提供游玩好去處，石鼓路為游客提供餐飲等，這樣的游玩、商業(yè)分離模式，既保證了景區(qū)的衛(wèi)生，也方便了游客消費(fèi)。”關(guān)于整治后的“十里長(zhǎng)堤”，帶火了石鼓路“夜經(jīng)濟(jì)”，有附近商家分析稱(chēng)，兩者互相成就。

【提醒】

今年“五一”假期即將來(lái)臨，集美區(qū)社治委表示，將牽頭各相關(guān)部門(mén)做好“十里長(zhǎng)堤”以及石鼓路周邊的假期各項(xiàng)保障，努力為市民游客提供一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境。

【思考】

“十里長(zhǎng)堤”由亂到治

背后的探索與啟示

由亂到治、由治到美，由美引流，十里長(zhǎng)堤的“火”和石鼓路的“熱”，這樣的變化，從表面上看，一切似乎水到渠成。其實(shí)，這背后是集美區(qū)在創(chuàng)新社會(huì)治理的管理邏輯。

啟動(dòng)應(yīng)急 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理

據(jù)了解，去年“十里長(zhǎng)堤”因游客聚集、臟亂問(wèn)題被詬病后，剛剛成立不久的集美區(qū)社治委，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)問(wèn)題，組織集美街道、文旅、市政園林、公安、城管等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署具體工作，明確責(zé)任和完成時(shí)限，會(huì)后立即成立工作專(zhuān)班，組織聯(lián)合執(zhí)法。先勸導(dǎo)違停車(chē)輛、流動(dòng)攤販、違規(guī)搭設(shè)帳篷和聚集人群，不聽(tīng)勸的，加強(qiáng)執(zhí)法力度，交警安排拖車(chē)對(duì)違停車(chē)輛實(shí)施拖車(chē)作業(yè)，城管執(zhí)法人員向仍留在現(xiàn)場(chǎng)的搭設(shè)帳篷人員發(fā)出《告知書(shū)》，短短兩天時(shí)間，不文明現(xiàn)象基本消失，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境迅速恢復(fù)有序。此外，還充分利用報(bào)紙、電視、新媒體等報(bào)道整治最新進(jìn)展，負(fù)面輿情發(fā)生逆轉(zhuǎn)，取得良好輿論引導(dǎo)效果。

好做法以往處理一些亂象，相關(guān)部門(mén)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“鐵路警察 各管一段”的情況，此次在集美區(qū)社治委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，整治動(dòng)作迅速有力，效果立竿見(jiàn)影。面對(duì)輿論帶來(lái)的壓力，積極主動(dòng)發(fā)聲，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，取得良好效果。

建立長(zhǎng)效 疏堵結(jié)合打造新網(wǎng)紅景點(diǎn)

一鼓作氣，打鐵還需趁熱。

為了鞏固整治成果，集美區(qū)社治委牽頭，由區(qū)市政園林局指導(dǎo)，城發(fā)公司負(fù)責(zé)，設(shè)立園區(qū)管理點(diǎn)，專(zhuān)人值守，配齊管理設(shè)施，建立由街道綜合執(zhí)法辦、公安、交警、城市管理、市政園林、社區(qū)居委會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，由區(qū)市政園林局指導(dǎo)，城發(fā)公司負(fù)責(zé)，按照急用先建的要求，完善移動(dòng)公廁、周邊圍擋、草皮恢復(fù)等公用設(shè)施，增設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、自動(dòng)售賣(mài)機(jī)、公共Wi-Fi和增設(shè)服務(wù)點(diǎn)等措施，為游客提供安全、舒適、休閑的美好空間。

好做法相比原來(lái)整治亂象出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”易回潮的情況，集美區(qū)社治委則從社會(huì)治理的角度思考問(wèn)題，疏與堵相結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把一個(gè)市民游客自發(fā)形成的“散裝”露營(yíng)聚集地，變成一個(gè)規(guī)范、有序、風(fēng)景迷人的新網(wǎng)紅景點(diǎn)。

問(wèn)計(jì)于民 激發(fā)社會(huì)治理新活力

在整治的同時(shí)，你喜歡的“十里長(zhǎng)堤”是什么樣子？集美區(qū)社治委還向廣大市民朋友征求治理金點(diǎn)子，《治理信箱》微信公眾號(hào)推文被多個(gè)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)數(shù)萬(wàn)人點(diǎn)擊閱讀，近千名網(wǎng)友通過(guò)信箱留言，提出金點(diǎn)子。還有不計(jì)其數(shù)的網(wǎng)友，通過(guò)各個(gè)平臺(tái)的評(píng)論區(qū)、留言區(qū)，對(duì)“十里長(zhǎng)堤”的管理提升，留下了治理良方。

好做法社會(huì)治理創(chuàng)新中，強(qiáng)調(diào)“五治”，其中“自治”是重要部分。此次“十里長(zhǎng)堤”整治，集美區(qū)社治委通過(guò)向廣大市民朋友征求治理金點(diǎn)子的方式，將聽(tīng)民意聚民智融入文明創(chuàng)建，凸顯以人民為中心的發(fā)展思想。

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