荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 薛玙骍 武桐羽）翻開前段時間發(fā)布的《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，可以直觀感受到湖北省對法治營商環(huán)境建設(shè)的重視，多措并舉加強(qiáng)法治保障，讓法治成為優(yōu)化營商環(huán)境的最硬內(nèi)核。

近日，丹江口市的建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制改革入選2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革十大典型案例。

(相關(guān)資料圖)

瞄準(zhǔn)政務(wù)失信風(fēng)險源頭預(yù)防為突破口，破除信息壁壘，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，打造政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)運行新模式。

此外，該市還探索了多個“首創(chuàng)”：制作全省首個口頭說理文書范本，建成全省首個融合化說理式執(zhí)法約談室，搭建全省首家首家勞動風(fēng)險預(yù)警平臺，在全省率先設(shè)計出《勞動人事爭議一紙通辦審批表》。

丹江口市稅務(wù)局落實“告知承諾制”推動業(yè)務(wù)辦理。通訊員 供圖

強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管 營造法治“新環(huán)境”

“由于公司是新辦企業(yè)，又是首次違反，可以適用‘首違不罰’。”稅務(wù)人員正為十堰市某文化傳媒有限公司負(fù)責(zé)人岳女士講解新辦企業(yè)稅費申報流程、期限等納稅事項。

日前，三官殿稅務(wù)分局工作人員發(fā)現(xiàn)該公司在今年首次申報繳稅時，出現(xiàn)個人所得稅逾期申報的情況。考慮到該公司為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，存在對稅務(wù)知識不熟悉的可能，工作人員在出具《責(zé)令限改通知書》后，主動為公司負(fù)責(zé)人上了一堂稅法課。

這是丹江口市實行“首違不罰”的縮影。同時，該市在納稅、市場監(jiān)管、道路交通等多個領(lǐng)域?qū)嵭惺走`不罰、輕微免罰等包容性監(jiān)管舉措。

為了推動稅務(wù)執(zhí)法更有溫度、有力度，該市通過“說理式執(zhí)法”模式以情釋理，把握事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，通過稅法課、電話提醒、上門走訪等方式，向納稅人擺事實，析利弊，講明案件實施依據(jù)和法律法規(guī)。截至2月，丹江口市稅務(wù)局開展口頭說理709次，文書說理597次。納稅人違規(guī)違章登記案件1月累計111件，同比下降了41%。

糾紛調(diào)解有溫情，助企紓困“活起來”。該市推出涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，在化解案件糾紛的過程中，充分考慮企業(yè)受到的經(jīng)濟(jì)影響，將評估工作納入法官績效考核，明晰責(zé)任分工和責(zé)任留痕跟蹤機(jī)制。

截至2月，共收涉企案件275件，經(jīng)濟(jì)影響評估率達(dá)100%。

丹江口市為企業(yè)免繳農(nóng)民工工資保證金。通訊員 供圖

提高糾紛調(diào)解質(zhì)效 打造服務(wù)“新引擎”

“半夜12點，我收到了31440元到賬的短信提醒，這顆懸著的心總算是放下了。這么晚了你們還在加班加點給我們打錢，真的是太辛苦了！”在丹江口市勞動保障監(jiān)察局，農(nóng)民工陳某握著工作人員的手激動地說道。

該市勞動保障監(jiān)察局工作人員日夜不休地進(jìn)行近一個月的調(diào)解工作，及時為農(nóng)民工拿回應(yīng)得的41萬元工資，并在當(dāng)晚加班將工資打入農(nóng)民工的賬號，這才出現(xiàn)了如此溫情的一幕。

為提高勞動糾紛調(diào)解質(zhì)效，該市在提高調(diào)解效率的同時，推動調(diào)解服務(wù)下沉，建成“四級調(diào)解組織”，在全市各人社服務(wù)中心、用工較多的企業(yè)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地設(shè)立調(diào)解窗口或調(diào)解組織。

推行簡案速調(diào)快裁，實現(xiàn)勞動糾紛“事不過夜”。該市人社局在全省率先設(shè)計出《勞動人事爭議一紙通辦審批表》，從立案到結(jié)案多個環(huán)節(jié)涉及的全部信息集中在一張表上，并取消或縮短答辯期，推動案件快審快結(jié)。截至3月，共辦理各類勞動爭議案件43件，結(jié)案率達(dá)100%，其中辦理25起速調(diào)快裁案件，案件辦理均在10天以內(nèi)完成。

深入開展“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動，推動法律服務(wù)精準(zhǔn)化、高效化。采取現(xiàn)場座談、問卷調(diào)查、實地走訪等方式，為企業(yè)“把脈問診”。線下，在園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站；線上，通過微信公眾號提供咨詢、立案、申請仲裁等法律服務(wù)，使企業(yè)獲得公共法律服務(wù)“觸手可及”。

公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)：律師進(jìn)企業(yè)開展法治大走訪活動。通訊員 供圖

優(yōu)化信用體系建設(shè) 激發(fā)市場“新動力”

該市積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全事前信用核查、信用承諾，事中信用評價，事后信用公示、信用獎懲和信用修復(fù)等全流程信用監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)信用等級高低實施差異化監(jiān)管。

中國水利水電第五工程局有限公司承建的南水北調(diào)后續(xù)工程——引江補(bǔ)漢工程總造價7.3億元，該企業(yè)原本應(yīng)存儲農(nóng)民工工資保證金200萬元和農(nóng)民工工資支付保險15萬元。

但是，考慮到企業(yè)良好的信用，該市通過“信用免繳”為企業(yè)減免了這部分的資金壓力，支持企業(yè)以銀行保函方式替代以上現(xiàn)金繳存。

此外，打造全省首家勞動風(fēng)險預(yù)警平臺，實時監(jiān)管農(nóng)民工工資支付情況，加強(qiáng)勞動風(fēng)險預(yù)防和監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體主動維護(hù)信用，做到誠信守法。

“一紙承諾”讓企業(yè)享“實惠”，構(gòu)建簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系，讓企業(yè)敢闖敢干。市民路女士辦理不動產(chǎn)交易契稅申報業(yè)務(wù)時，缺少材料，該市稅務(wù)局窗口人員指導(dǎo)其簽署了《稅務(wù)證明事項告知承諾書》，僅用15分鐘就完成了業(yè)務(wù)辦理，順利拿到不動產(chǎn)權(quán)證。

一份告知承諾書，一張便民通行證。該市持續(xù)開展減證便民行動，對“出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、結(jié)婚證等家庭成員信息證明”“家庭住房情況書面查詢結(jié)果”等共6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，納稅人在辦理相關(guān)涉稅事項時，如果選擇簽署告知承諾書，可以不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)證明材料。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，以法治護(hù)航企業(yè)勇毅前行。該市將持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，提升市場綜合監(jiān)管能力，推動公平高效的法律服務(wù)，營造公平競爭市場環(huán)境。多點發(fā)力，步步為“營”，創(chuàng)建“尊商、聚商、親商、安商、便商”的營商高地。

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