3月22日，2023年全省法院優化營商環境會議在漢召開。

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文/圖 湖北日報全媒記者 袁超一 通訊員 鄧昭玲 柯學文 實習生 李佳靜

全省優化營商環境大會提出，要以控制成本為核心優化營商環境，打造全國營商環境新高地。

3月22日，全省法院優化營商環境會議在武漢召開。會議宣布，在全省法院開展“法治化營商環境建設降本增效突破年”活動，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治化營商環境。

“各級法院既做維護企業合法正當權益的‘護航者’，又做服務企業合法合規發展的‘店小二’。”湖北日報全媒記者注意到，這是繼2021年“法治化營商環境建設提升年”、2022年“法治化營商環境建設持續深化年”之后，湖北法院連續第三年開展貫穿全年的法治化營商環境建設專項活動。

近年來，全省法院充分發揮職能作用，依法平等保護各類市場主體，著力營造法治化營商環境，努力讓法治成為湖北發展核心競爭力的重要標志。

涉企案件在線評估比例達91.67%

2022年底，黃石市西塞山區某物流公司因虛開增值稅發票被起訴。“如果被法院判實刑，企業就垮了。一想到這些，我晚上都睡不著覺。”企業負責人朱某十分擔憂。

案子到西塞山區人民法院后，迅速被標注為“重大涉企案件”，西塞山區法院啟動涉企經濟影響評估。因涉案金額巨大且關乎實體企業的發展，法官吳翔先后到當地稅務部門、商務局了解該物流公司情況，并到企業實地走訪，將涉企經濟影響評估工作做實做細。

經過實地調查、走訪有關企業和員工，結合全案事實證據、行為的社會危害性及認罪認罰情形，最終法院依法對該物流公司判處罰金，并對企業負責人適用緩刑。案件從收案到判決，僅用時18天。

判決生效后，吳翔再次到企業進行回訪，看到物流公司工人們有序忙碌著，運送貨物的車輛進進出出，一派繁忙。

司法的剛性和柔性、力度和溫度，在這一案件中實現平衡，司法活動可能對企業生產經營的負面影響，因“涉企案件經濟影響評估制度”而降至最低。

2020年，省法院在全國法院系統首創“涉企案件經濟影響評估制度”，從立案、保全、審理、執行、司法公開和審限管理等各環節對涉案企業生產經營可能受到的影響進行分析、評估并作出有效防范和處置。根據評估結果選擇恰當的審判執行時機和司法手段方式，努力把司法辦案對涉案企業生產經營可能造成的負面影響降至最低。

“涉企案件經濟影響評估制度”施行以來，全省法院涉企民商事案件一審、二審、再審的平均審理時長分別下降15%、5%和4%，有財產可供執行案件法定審限內執結率達99.20%，有效降低了市場主體的訴訟成本。該制度被寫入今年3月1日起施行的《湖北省優化營商環境條例》；全國兩會上，最高法工作報告提到該制度并稱贊其“竭力為市場主體拼經濟創造‘暖環境’”。

2022年，全省法院涉企案件在線評估比例已達到91.67%。今年“法治化營商環境建設降本增效突破年”活動方案要求，將涉企案件經濟影響評估節點剛性嵌入審判管理流程，確保涉企案件在線評估率不低于90%，實現制度運用的可標注、可倒查、可統計。

案件平均審理時長同比縮短6.18天

一件持續四年的民事糾紛案件，近日由武漢鐵路運輸法院快速執結，為申請執行人挽回數十萬元損失。該案從立案到執行完畢僅用48小時，創下鐵路法院執行大型工程機械設備案件的最快紀錄。

近年來，武漢鐵路運輸兩級法院開通涉企案件“綠色通道”，以“優先立案、優先送達、優先辦理、優先執行”為原則，提高涉企案件辦理質效，助力企業及時兌現勝訴權益。

將群眾滿意作為第一標準、市場評價作為第一評價、企業感受作為第一感受，是全省法院思想破冰的產物，也是保護和服務市場主體的自覺。

近年來，省法院持續開展優化法治化營商環境建設，全面實行涉企案件經濟影響評估，盡可能把司法辦案對企業的負面影響降至最低，提振市場主體發展信心，維護企業及企業家合法權益，先后出臺一系列優化法治化營商環境工作舉措和機制。

為有效解決“新官不理舊賬”、“政策不延續、承諾不兌現”、地方保護主義、行政機關不作為亂作為等問題，省法院出臺《關于發揮行政審判職能優化營商環境考核實施辦法》，推動建立行政決策合法性審查以及違法行政責任追究機制。

3月17日，湖北省“法院＋金融”糾紛多元化解機制建設推進會在武漢召開。記者從會上獲悉，2022年，銀行保險機構向湖北銀行業保險業糾紛調解中心提交擬訴類糾紛11536件，其中6777件通過“法院+金融”糾紛多元化解機制解決于訴前。

為降低企業制度性交易成本，省法院開展“全面提高審判執行效率”專項活動，出臺“十條舉措”，推動訴訟全流程提速。去年，全省法院涉企案件法定審限內結案率提高到98.1%，涉企案件平均審理時長同比縮短6.18天。

案案都是營商環境試金石

“辦理破產”是世界銀行營商環境評估體系中的重要指標。

2020年以來，全省法院共受理破產重整案件89件，審結70件，新收和審結破產重整案件數量呈明顯上升趨勢，年均增長率分別為34.1%和23.8%。

作為我省優化營商環境“辦理破產”工作的牽頭單位，省法院連續兩年在法治化營商環境建設專項活動中，將破產審判尤其是破產重整作為重點工作任務，提出要切實發揮破產重整制度作用，把法院當作“生病企業”的“醫院”，多重整，少清算。

三年來，全省法院通過重整程序盤活資產249.08億元，安置分流職工4500余名，53家企業從“山窮水盡”轉向“柳暗花明”。

人人都是營商環境建設者，案案都是營商環境試金石。

去年，全省法院以降低訴訟成本為核心，持續優化法治化營商環境，開展“法治化營商環境持續深化年”活動，明確10項重點任務、24項工作舉措。其中提出，建立全省統一的法治化營商環境考評考核制度，并提出對年終考評排名靠后的中、基層法院院長進行約談。

“旨在向全社會進一步表明全省法院加強營商環境建設的堅定決心和信心。”今年2月9日，省法院召開“2022年度法治化營商環境建設工作落后的中基層法院院長集體約談會”，通報約談法治化營商環境建設工作考核排名靠后的3名中級法院院長和10名基層法院院長。這是繼2022年初召開營商環境建設工作落后的中基層法院院長第一次集體約談會后，省法院再次開展這一工作。

約談會次日，2023年全省法院院長會議召開，就持續優化法治化營商環境作出專門部署，提出要加大對民營經濟、中小微企業保護力度，依法嚴厲打擊針對企業、企業家的違法犯罪行為；嚴格落實涉企案件經濟影響評估制度，持續開展提升審判執行效率專項活動，降低企業訴訟成本；持續糾治涉企司法突出問題，繼續發布涉企案件“紅黑榜”，助力我省建設“成本最低、審批最少、效率最高、企業獲得感最強” 的發展環境。

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