3月22日，2023年全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議在漢召開(kāi)。

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文/圖 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 袁超一 通訊員 鄧昭玲 柯學(xué)文 實(shí)習(xí)生 李佳靜

全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)提出，要以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境新高地。

3月22日，全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議在武漢召開(kāi)。會(huì)議宣布，在全省法院開(kāi)展“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年”活動(dòng)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治化營(yíng)商環(huán)境。

“各級(jí)法院既做維護(hù)企業(yè)合法正當(dāng)權(quán)益的‘護(hù)航者’，又做服務(wù)企業(yè)合法合規(guī)發(fā)展的‘店小二’。”湖北日?qǐng)?bào)全媒記者注意到，這是繼2021年“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”、2022年“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化年”之后，湖北法院連續(xù)第三年開(kāi)展貫穿全年的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。

近年來(lái)，全省法院充分發(fā)揮職能作用，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，努力讓法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

涉企案件在線評(píng)估比例達(dá)91.67%

2022年底，黃石市西塞山區(qū)某物流公司因虛開(kāi)增值稅發(fā)票被起訴。“如果被法院判實(shí)刑，企業(yè)就垮了。一想到這些，我晚上都睡不著覺(jué)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人朱某十分擔(dān)憂。

案子到西塞山區(qū)人民法院后，迅速被標(biāo)注為“重大涉企案件”，西塞山區(qū)法院?jiǎn)?dòng)涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。因涉案金額巨大且關(guān)乎實(shí)體企業(yè)的發(fā)展，法官吳翔先后到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)、商務(wù)局了解該物流公司情況，并到企業(yè)實(shí)地走訪，將涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作做實(shí)做細(xì)。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪有關(guān)企業(yè)和員工，結(jié)合全案事實(shí)證據(jù)、行為的社會(huì)危害性及認(rèn)罪認(rèn)罰情形，最終法院依法對(duì)該物流公司判處罰金，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人適用緩刑。案件從收案到判決，僅用時(shí)18天。

判決生效后，吳翔再次到企業(yè)進(jìn)行回訪，看到物流公司工人們有序忙碌著，運(yùn)送貨物的車輛進(jìn)進(jìn)出出，一派繁忙。

司法的剛性和柔性、力度和溫度，在這一案件中實(shí)現(xiàn)平衡，司法活動(dòng)可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響，因“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度”而降至最低。

2020年，省法院在全國(guó)法院系統(tǒng)首創(chuàng)“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度”，從立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開(kāi)和審限管理等各環(huán)節(jié)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估并作出有效防范和處置。根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇恰當(dāng)?shù)膶徟袌?zhí)行時(shí)機(jī)和司法手段方式，努力把司法辦案對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能造成的負(fù)面影響降至最低。

“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度”施行以來(lái)，全省法院涉企民商事案件一審、二審、再審的平均審理時(shí)長(zhǎng)分別下降15%、5%和4%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達(dá)99.20%，有效降低了市場(chǎng)主體的訴訟成本。該制度被寫(xiě)入今年3月1日起施行的《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；全國(guó)兩會(huì)上，最高法工作報(bào)告提到該制度并稱贊其“竭力為市場(chǎng)主體拼經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造‘暖環(huán)境’”。

2022年，全省法院涉企案件在線評(píng)估比例已達(dá)到91.67%。今年“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年”活動(dòng)方案要求，將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估節(jié)點(diǎn)剛性嵌入審判管理流程，確保涉企案件在線評(píng)估率不低于90%，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)用的可標(biāo)注、可倒查、可統(tǒng)計(jì)。

案件平均審理時(shí)長(zhǎng)同比縮短6.18天

一件持續(xù)四年的民事糾紛案件，近日由武漢鐵路運(yùn)輸法院快速執(zhí)結(jié)，為申請(qǐng)執(zhí)行人挽回?cái)?shù)十萬(wàn)元損失。該案從立案到執(zhí)行完畢僅用48小時(shí)，創(chuàng)下鐵路法院執(zhí)行大型工程機(jī)械設(shè)備案件的最快紀(jì)錄。

近年來(lái)，武漢鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院開(kāi)通涉企案件“綠色通道”，以“優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先辦理、優(yōu)先執(zhí)行”為原則，提高涉企案件辦理質(zhì)效，助力企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

將群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受作為第一感受，是全省法院思想破冰的產(chǎn)物，也是保護(hù)和服務(wù)市場(chǎng)主體的自覺(jué)。

近年來(lái)，省法院持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全面實(shí)行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，盡可能把司法辦案對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響降至最低，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，維護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益，先后出臺(tái)一系列優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作舉措和機(jī)制。

為有效解決“新官不理舊賬”、“政策不延續(xù)、承諾不兌現(xiàn)”、地方保護(hù)主義、行政機(jī)關(guān)不作為亂作為等問(wèn)題，省法院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮行政審判職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核實(shí)施辦法》，推動(dòng)建立行政決策合法性審查以及違法行政責(zé)任追究機(jī)制。

3月17日，湖北省“法院＋金融”糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)在武漢召開(kāi)。記者從會(huì)上獲悉，2022年，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向湖北銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心提交擬訴類糾紛11536件，其中6777件通過(guò)“法院+金融”糾紛多元化解機(jī)制解決于訴前。

為降低企業(yè)制度性交易成本，省法院開(kāi)展“全面提高審判執(zhí)行效率”專項(xiàng)活動(dòng)，出臺(tái)“十條舉措”，推動(dòng)訴訟全流程提速。去年，全省法院涉企案件法定審限內(nèi)結(jié)案率提高到98.1%，涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)同比縮短6.18天。

案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石

“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系中的重要指標(biāo)。

2020年以來(lái)，全省法院共受理破產(chǎn)重整案件89件，審結(jié)70件，新收和審結(jié)破產(chǎn)重整案件數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率分別為34.1%和23.8%。

作為我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”工作的牽頭單位，省法院連續(xù)兩年在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)中，將破產(chǎn)審判尤其是破產(chǎn)重整作為重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要切實(shí)發(fā)揮破產(chǎn)重整制度作用，把法院當(dāng)作“生病企業(yè)”的“醫(yī)院”，多重整，少清算。

三年來(lái)，全省法院通過(guò)重整程序盤(pán)活資產(chǎn)249.08億元，安置分流職工4500余名，53家企業(yè)從“山窮水盡”轉(zhuǎn)向“柳暗花明”。

人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者，案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石。

去年，全省法院以降低訴訟成本為核心，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展“法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)深化年”活動(dòng)，明確10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、24項(xiàng)工作舉措。其中提出，建立全省統(tǒng)一的法治化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)考核制度，并提出對(duì)年終考評(píng)排名靠后的中、基層法院院長(zhǎng)進(jìn)行約談。

“旨在向全社會(huì)進(jìn)一步表明全省法院加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)定決心和信心。”今年2月9日，省法院召開(kāi)“2022年度法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作落后的中基層法院院長(zhǎng)集體約談會(huì)”，通報(bào)約談法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作考核排名靠后的3名中級(jí)法院院長(zhǎng)和10名基層法院院長(zhǎng)。這是繼2022年初召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作落后的中基層法院院長(zhǎng)第一次集體約談會(huì)后，省法院再次開(kāi)展這一工作。

約談會(huì)次日，2023年全省法院院長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)，就持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作出專門(mén)部署，提出要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)、企業(yè)家的違法犯罪行為；嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，持續(xù)開(kāi)展提升審判執(zhí)行效率專項(xiàng)活動(dòng)，降低企業(yè)訴訟成本；持續(xù)糾治涉企司法突出問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)布涉企案件“紅黑榜”，助力我省建設(shè)“成本最低、審批最少、效率最高、企業(yè)獲得感最強(qiáng)” 的發(fā)展環(huán)境。

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