近日，第六屆世界智能大會(huì)在天津開幕，圖為參會(huì)嘉賓參觀天津制造業(yè)立市展。 新華社記者 趙子碩攝

7月9日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2022）——數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展》。

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數(shù)字時(shí)代背景下，京津冀城市群如何有效利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進(jìn)？藍(lán)皮書系統(tǒng)梳理相關(guān)研究，從理論層面探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，圍繞具體問題有針對(duì)性地給出了相應(yīng)解決路徑。

■ 京津冀互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展均衡度明顯提升

藍(lán)皮書指出，京津冀的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展均衡度明顯提升，河北在規(guī)模及增速方面取得顯著成效。

2010年至2020年，河北的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)累計(jì)注冊(cè)資本由4.64億元增加至144.25億元，占京津冀城市群的比重由9.29%上升至42.36%，提升了33.07個(gè)百分點(diǎn)。其中，石家莊的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，其互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)累計(jì)注冊(cè)資本由0.3億元增加至64.38億元，占城市群的比重由0.60%上升至18.91%，提升了18.31個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)京的保定和廊坊的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)也較好。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與居民消費(fèi)的聯(lián)系最為密切。

藍(lán)皮書通過構(gòu)建回歸分析模型進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，在京津冀范圍內(nèi)的各城市樣本中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容與媒體產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)產(chǎn)生了顯著促進(jìn)作用。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響最為突出。從對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中僅互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)提升起到了顯著的促進(jìn)作用。

另外，藍(lán)皮書研究顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯著降低了京津冀城市群碳排放水平。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，區(qū)域創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化、信息化水平將不斷提高，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳化轉(zhuǎn)型，減少區(qū)域碳排放。

■ 京津冀城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，但急需均衡發(fā)展

藍(lán)皮書從總量、結(jié)構(gòu)、差距、創(chuàng)新四個(gè)方面對(duì)東部三大城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比分析，通過構(gòu)建面板回歸模型進(jìn)一步對(duì)這些城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響因素進(jìn)行分析。

京津冀城市群數(shù)字服務(wù)業(yè)在營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本居?xùn)|部三大城市群首位，北京優(yōu)勢(shì)地位顯著。2020年，京津冀城市群數(shù)字服務(wù)業(yè)在營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本共計(jì)23779.62億元，居?xùn)|部三大城市群首位，分別高于長(zhǎng)三角城市群3822.59億元、珠三角城市群18372.81億元。

京津冀城市群數(shù)字信息傳輸業(yè)發(fā)展具有顯著優(yōu)勢(shì)。2020年，京津冀城市群數(shù)字信息傳輸業(yè)在營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本為14468.25億元，占比為60.8%，分別高于長(zhǎng)三角城市群58.7個(gè)百分點(diǎn)、珠三角城市群56.4個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字信息傳輸業(yè)發(fā)展具有顯著優(yōu)勢(shì)。北京集聚了較多電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)總部。

不過，京津冀城市群各城市間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題凸顯，且與長(zhǎng)三角、珠三角城市群相比差距縮小速度較為緩慢。2020年，京津冀城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展變異系數(shù)為2.85，長(zhǎng)三角城市群為2.23，珠三角城市群為1.84。與長(zhǎng)三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不均衡，近年來發(fā)展差距整體呈縮小態(tài)勢(shì)。2010年至2020年，京津冀城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展變異系數(shù)從3.48下降至2.85，城市間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小。但與長(zhǎng)三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群中，河北薄弱城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍需進(jìn)一步加快，以縮小與京津之間的發(fā)展差距。

京津冀城市群數(shù)字服務(wù)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出處于較高水平。2020年，京津冀城市群數(shù)字服務(wù)業(yè)實(shí)用新型專利數(shù)為15614件，低于長(zhǎng)三角城市群9984件，高于珠三角城市群9542件。其中，北京數(shù)字服務(wù)業(yè)實(shí)用新型專利數(shù)為8501件，在三大城市群各城市中居第二位。從創(chuàng)新產(chǎn)出結(jié)構(gòu)來看，2020年，京津冀城市群數(shù)字信息傳輸業(yè)、數(shù)字技術(shù)服務(wù)業(yè)、數(shù)字應(yīng)用服務(wù)業(yè)實(shí)用新型專利數(shù)分別為1538件、12774件、1302件，數(shù)字技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)用新型專利數(shù)居首位，但與長(zhǎng)三角城市群相比仍存在一定的發(fā)展空間。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況、創(chuàng)新發(fā)展水平和政府支持程度是影響京津冀城市群數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要因素。藍(lán)皮書指出，與長(zhǎng)三角城市群相比，政府支持程度對(duì)京津冀城市群的影響較為顯著，這可能是由于北京是全國(guó)的政治中心，政府的宏觀調(diào)控能力更強(qiáng)，更易受到多項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行先試改革的影響；與珠三角城市群相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況、創(chuàng)新發(fā)展水平對(duì)京津冀城市群的影響較為顯著。京津冀城市群應(yīng)在不斷改善的創(chuàng)新環(huán)境下，有效利用政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，形成良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

目前，以重大基礎(chǔ)設(shè)施集群為載體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵組成部分。從國(guó)際角度來看，科技革命促使創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)中心共同轉(zhuǎn)移，形成了世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

基于此，北京要對(duì)標(biāo)硅谷、舊金山等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室所在地的國(guó)際一流創(chuàng)新型城區(qū)，總結(jié)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啟示，通過吸收、消化、再創(chuàng)新形成符合我國(guó)實(shí)際的優(yōu)秀建設(shè)模式；天津、河北要依托所在地高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，力爭(zhēng)在“十四五”期間高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的籌建。

具體到京津冀城市群內(nèi)部各城市來看，整體呈現(xiàn)北京“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，天津及河北各城市與北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距仍然較大。藍(lán)皮書提出，天津需要持續(xù)發(fā)力，成為區(qū)域內(nèi)的第二個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間不均衡現(xiàn)象顯著，各城市需要逐漸夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞自身優(yōu)勢(shì)在部分領(lǐng)域形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，力求縮小與北京的數(shù)字化發(fā)展差距。

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