破產(chǎn)專項(xiàng)基金的設(shè)立，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)推動(dòng)無產(chǎn)可破案件規(guī)范化、常態(tài)化處理，盡快實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。日前，太倉(cāng)市法院對(duì)18件無產(chǎn)可破案件集中發(fā)放破產(chǎn)審判專項(xiàng)基金51萬元，此次破產(chǎn)專項(xiàng)基金的發(fā)放系該院建立破產(chǎn)審判基金以來首次集中發(fā)放，標(biāo)志著破產(chǎn)專項(xiàng)基金制度落到實(shí)處。

當(dāng)前，很多企業(yè)在進(jìn)入正式的破產(chǎn)程序前，其資產(chǎn)往往通過執(zhí)行拍賣方式已被用于變價(jià)償債，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，已沒有償債資產(chǎn)。管理人在無產(chǎn)可破案件中常因接管不到資產(chǎn)導(dǎo)致無法獲取管理人報(bào)酬，甚至要墊付如刻章費(fèi)、公告費(fèi)、文印費(fèi)等履職必須支付的費(fèi)用，這在一定程度上限制了管理人的工作積極性，一些管理人為了盡快走完破產(chǎn)程序，不愿花費(fèi)過多精力去調(diào)查企業(yè)真實(shí)債權(quán)債務(wù)情況，客觀上也不利于維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

為充分調(diào)動(dòng)管理人工作積極性，保障管理人依法履行工作職責(zé)，推進(jìn)破產(chǎn)審判工作順利開展，同時(shí)也為了維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，減少企業(yè)破產(chǎn)成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，太倉(cāng)法院總結(jié)以往破產(chǎn)審判工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒破產(chǎn)審判工作先進(jìn)地區(qū)的做法，于2021年制定印發(fā)了《太倉(cāng)市人民法院關(guān)于破產(chǎn)專項(xiàng)基金的管理辦法》，建立了破產(chǎn)審判專項(xiàng)基金，并對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、審批監(jiān)督、發(fā)放流程等工作予以細(xì)化。

該辦法共二十七條，包括設(shè)立專項(xiàng)資金目的、適用范圍、經(jīng)費(fèi)來源、使用管理原則、基金用途、審批手續(xù)、騙款責(zé)任等。破產(chǎn)專項(xiàng)基金的資金來源主要為政府的財(cái)政補(bǔ)助以及有產(chǎn)案件中的基金提取，其用途為管理人報(bào)酬補(bǔ)償、特困民生救助以及經(jīng)法院認(rèn)可的其他事項(xiàng)。在基金發(fā)放手續(xù)上，首先由符合基金發(fā)放條件的管理人向法院提出申請(qǐng)，承辦人或合議庭初步審核后，填寫基金支付申請(qǐng)報(bào)告并附案情簡(jiǎn)要介紹，庭長(zhǎng)及分管院長(zhǎng)履行審批手續(xù)，由綜合辦公室負(fù)責(zé)具體發(fā)放。同時(shí)，該辦法明確專項(xiàng)基金的資金實(shí)行封閉化運(yùn)行、?？顚Ｓ?。

太倉(cāng)法院將進(jìn)一步充分發(fā)揮破產(chǎn)專項(xiàng)基金作用，加快推進(jìn)無產(chǎn)可破案件審理進(jìn)程，更好促進(jìn)“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)，努力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

(胡興瑞 焦婷)

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