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中新經(jīng)緯1月9日電 據(jù)三亞市政府官網(wǎng)消息，三亞市司法局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《三亞市促進(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告，其中提到，三亞市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市低空旅游發(fā)展工作，將低空旅游發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，組織編制市低空旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，支持低空旅游創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)低空旅游產(chǎn)業(yè)與酒店民宿、會(huì)議展覽、節(jié)慶賽事等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

具體來(lái)看，《辦法》涵蓋總則、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)保障、安全監(jiān)管、法律責(zé)任、附則，共七章二十六條。

《辦法》提出，三亞市人民政府應(yīng)當(dāng)編制低空旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金用于低空旅游業(yè)的促進(jìn)發(fā)展，加大低空旅游專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持各類(lèi)院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)通用航空專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)，并鼓勵(lì)建設(shè)民辦或者外資飛行員學(xué)校。

《辦法》規(guī)定，從事低空旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備法定條件，并報(bào)市旅游主管部門(mén)備案，由市旅游主管部門(mén)授予統(tǒng)一備案標(biāo)識(shí)。通過(guò)正面激勵(lì)的方式規(guī)定，經(jīng)備案的低空旅游經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)有關(guān)財(cái)政資金扶持的，在同等條件下優(yōu)先予以安排。符合條件的，免于申報(bào)直接享受相關(guān)惠企政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作建設(shè)和運(yùn)營(yíng)通用機(jī)場(chǎng)、飛行營(yíng)地或特色小鎮(zhèn)。

《辦法》要求，低空旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證噪音和有害物質(zhì)排放符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；制定飛行事故應(yīng)急預(yù)案和傷亡人員家屬援助計(jì)劃，定期組織日常培訓(xùn)與應(yīng)急演練；低空旅游航空器應(yīng)當(dāng)配備浮筒等必要的安全設(shè)施，涉水航線還應(yīng)當(dāng)配備救生衣；從事低空旅游活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)投保民用航空器機(jī)身險(xiǎn)、乘客責(zé)任險(xiǎn)等補(bǔ)充保險(xiǎn)；低空旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)門(mén)的安全保障人員，并于飛行前對(duì)旅游者開(kāi)展充分的安全培訓(xùn)；市應(yīng)急主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立航空應(yīng)急救援體系，鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的低空旅游經(jīng)營(yíng)者利用自有航空器參與城市應(yīng)急救援活動(dòng)。

《辦法》還規(guī)定，低空旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書(shū)面合同，依法對(duì)所提供的服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，注明服務(wù)的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，載明雙方基本信息、低空旅游具體服務(wù)清單、飛行航線、飛行時(shí)長(zhǎng)、價(jià)格、費(fèi)用繳納方式等內(nèi)容，依法告知注意事項(xiàng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，避免引發(fā)消費(fèi)糾紛和投訴；市、區(qū)旅游主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快建立行政違法行為線索移送、案情通報(bào)及聯(lián)合處置等工作機(jī)制，及時(shí)查處各類(lèi)旅游違法行為。

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