民航不正常航班統(tǒng)計(jì)范圍擬調(diào)整。

近日，澎湃新聞?dòng)浾邚暮剿緝?nèi)部人員方面獲悉，3月31日，民航局向民航各地區(qū)管理局及航司機(jī)場(chǎng)等下發(fā)關(guān)于征求《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法修訂思路的通知》。

修訂基本框架中，通知指出，航空公司的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面，將結(jié)合運(yùn)行實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定航班正常統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。航班延誤時(shí)間統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考慮按照航班運(yùn)行的不同階段劃分離港、到港、起飛等延誤時(shí)間。其中，擬將航空公司在計(jì)劃離港時(shí)間前24小時(shí)取消的航班計(jì)劃不計(jì)入航班正常統(tǒng)計(jì)范圍，24小時(shí)內(nèi)取消的航班，按不正常航班統(tǒng)計(jì)。航班計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)規(guī)則也將在《統(tǒng)計(jì)辦法》修訂的同時(shí)予以明確。

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通知指出，該修訂主要為落實(shí)全國(guó)民航工作會(huì)會(huì)議報(bào)告提出的要“減少航班執(zhí)行前24小時(shí)內(nèi)的臨時(shí)取消，提升運(yùn)行穩(wěn)定度”的要求。2023年全國(guó)民航工作會(huì)上，民航局局長(zhǎng)宋志勇在工作報(bào)告中指出“運(yùn)行效率是民航高質(zhì)量發(fā)展的綜合反映。打造民航核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要提高系統(tǒng)運(yùn)行效率”。

據(jù)澎湃新聞?dòng)浾吡私?，此前航空公司若在某航班?jì)劃離港時(shí)間的當(dāng)日零點(diǎn)前取消航班，該航班不被計(jì)為不正常航班。這也導(dǎo)致一些航司會(huì)在半夜計(jì)劃取消，讓早上有航班的旅客面臨臨時(shí)改簽、重新計(jì)劃旅程等情況，一定程度上增加了出行成本。

對(duì)于旅客的影響方面，民航專家林智杰告訴澎湃新聞?dòng)浾?，這一修訂能大幅減少24小時(shí)內(nèi)的航班計(jì)劃性取消，減少航班臨時(shí)取消給旅客的“措手不及”。但同時(shí)也應(yīng)該看到，如果有臺(tái)風(fēng)過(guò)境前后、持續(xù)雷暴等極端天氣，提前24小時(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)航班能不能飛，在新政下航司可能會(huì)提前能取消就取消，影響旅客出行和空中交通恢復(fù)。

一位航司內(nèi)部人士告訴澎湃新聞?dòng)浾?，不讓航司隨意取消航班，是民航局要求航司抓服務(wù)的其中一種表現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)人士李瀚明告訴澎湃新聞?dòng)浾撸桨嗳∠饕譃樾枨髠?cè)和供給側(cè)兩方面原因，供給側(cè)方面包括天氣原因、空域管制、流控原因等。另一方面則是由于需求不高，航班上座情況沒(méi)有達(dá)到盈利水平，也會(huì)面臨計(jì)劃取消。

“航班的收益情況考量是航班取消的其中一個(gè)參考因素?！币晃缓剿緝?nèi)部人員告訴澎湃新聞?dòng)浾?，此前?huì)有一些小航司在離港時(shí)間24小時(shí)以內(nèi)取消上座率低的航班，且該現(xiàn)象比較頻繁。而在現(xiàn)有新要求下，各個(gè)航司必然要綜合考慮收益的預(yù)見(jiàn)性以及航班的實(shí)際情況，根據(jù)收益情況以及避免進(jìn)入不正常航班的統(tǒng)計(jì)維度，來(lái)提前做航班取消的預(yù)判。

上述航司人員進(jìn)一步補(bǔ)充表示，擬修訂的要求可以說(shuō)一定程度上杜絕了部分因收益原因而取消航班，但如果真的是天氣原因、臨時(shí)飛機(jī)故障等臨時(shí)取消航班，從統(tǒng)計(jì)維度看只能算航司的不正常航班，“在新的考核和排名下，各航司會(huì)有種緊迫感。”

多位業(yè)內(nèi)專家告訴澎湃新聞?dòng)浾?，航班正常率低?duì)于航司而言，在申請(qǐng)新的時(shí)刻和航線上都會(huì)有很大的影響。

“以前是沒(méi)把握的航班先開(kāi)著，看看上座情況，可能有一定概率能飛成，達(dá)不到的就取消。如今是沒(méi)把握的航班可能直接不開(kāi)，降低了旅客臨時(shí)被取消的風(fēng)險(xiǎn)?！崩铄鞅硎?，現(xiàn)在航司要想取消航班至少得離港時(shí)間提前24小時(shí)，航司可能會(huì)更提早取消航班，或者直接不開(kāi)，“對(duì)旅客而言，能否成行變得更加確定，不會(huì)再買到盲盒航班。這是一個(gè)利好消息?！?/p>

有航司人員還表示，現(xiàn)在很多航線的航班量基本屬于飽和，勢(shì)必就會(huì)產(chǎn)生票價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，有些航司會(huì)對(duì)部分航線進(jìn)行航線協(xié)調(diào)，取消一班兩班，進(jìn)行“并班”，票價(jià)也會(huì)進(jìn)一步提高，但也會(huì)基于航線航班密度本身較大來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此取消一兩班對(duì)旅客的影響不會(huì)特別大。

修訂框架方面，除了航司的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通知中還提及機(jī)場(chǎng)方面統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的修訂。為了更真實(shí)地反映機(jī)場(chǎng)早出港航班的運(yùn)行效率，擬將始發(fā)航班改為早發(fā)航班，計(jì)劃離港時(shí)間在當(dāng)日6時(shí)（含）以后至9時(shí)（不含）間的航班無(wú)論是否為始發(fā)都將納入早發(fā)航班統(tǒng)計(jì)，新疆、西藏自治區(qū)機(jī)場(chǎng)的早發(fā)航班時(shí)段適當(dāng)延后。反映機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行效率的指標(biāo)中，擬同時(shí)統(tǒng)計(jì)并公布平均滑行時(shí)間和額外滑行時(shí)間。

此外，航班不正常原因?qū)⒅匦聞澐?，機(jī)型最少過(guò)站時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場(chǎng)地面滑行時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)計(jì)參數(shù)也將重新制定。

對(duì)此，李瀚明表示，早發(fā)航班如果延誤，可能會(huì)像多米諾骨牌一樣讓一整天的航班連續(xù)延誤。而平均滑行時(shí)間和地面滑行時(shí)間往往是旅客在飛機(jī)落地后“最煩躁”的時(shí)候，將上述兩個(gè)數(shù)據(jù)加入反映機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行效率的指標(biāo)中，可以讓機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步提高運(yùn)行效率，也能提升旅客的體驗(yàn)感知。

通知還指出，現(xiàn)行《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》實(shí)行已近十年，主要依據(jù)航班的起飛和落地時(shí)間判定是否正常，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)能夠比較全面、客觀的反映航班運(yùn)行情況。隨著運(yùn)行環(huán)境的不斷變化和旅客依法維權(quán)意識(shí)的逐步加強(qiáng)，適時(shí)對(duì)《統(tǒng)計(jì)辦法》開(kāi)展修訂，為提升航班運(yùn)行效率和改善旅客服務(wù)質(zhì)量提供制度保障。

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