孝昌縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，運(yùn)用共同締造理念，創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革落地見效，走好執(zhí)法服務(wù)效能提升“最后一公里”，全力提升基層治理效能。

(資料圖)

在鄒崗鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街，該鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心的工作人員正在對街道進(jìn)行巡邏，對有出店占道經(jīng)營的行為進(jìn)行勸阻，并幫助商戶搬抬物品、挪移攤位。

鄒崗綜合執(zhí)法中心專職副主任 朱一兵：

我們每天早上七點(diǎn)到鄒崗農(nóng)貿(mào)街進(jìn)行巡查管控，對占道經(jīng)營和小商小販出店經(jīng)營進(jìn)行勸阻，引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營。

過去，鄒崗鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街商販們隨意擺攤占道經(jīng)營，垃圾隨手扔，環(huán)境臟亂差，附近的居民與車輛進(jìn)出也不方便。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心成立后，執(zhí)法人員每天準(zhǔn)時(shí)到達(dá)農(nóng)貿(mào)街進(jìn)行執(zhí)勤。現(xiàn)如今，農(nóng)貿(mào)街占道經(jīng)營現(xiàn)象大為改善，商戶和居民紛紛點(diǎn)贊。

鄒崗鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街住戶 周敦華：

以前這條街上棚子亂搭、車子亂放，比較擁擠。自從我們鎮(zhèn)里的工作人員來了，擺攤變得規(guī)范了，私搭亂建被杜絕了，街道變得整潔干凈，也方便了我們出行。

鄒崗鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街住戶 趙歡歡：

這些執(zhí)法人員對街道進(jìn)行整齊規(guī)劃，不讓商販在道路上擺攤，我們還是比較滿意的。

街面巡邏管控也僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心工作人員日常工作的一個(gè)縮影。在衛(wèi)店鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心專職副主任郭章勇正帶著執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的超市進(jìn)行消防安全檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場與超市負(fù)責(zé)人溝通，并督促其進(jìn)行整改。

孝昌縣銳成超市負(fù)責(zé)人 張繼愛：

執(zhí)法人員經(jīng)常到我們店里檢查安全設(shè)施，比如滅火器的配備、安全通道之類的，也提高了我們的安全意識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革帶來了基層執(zhí)法效能的顯著提升，也讓群眾的滿意度大大提升。家住衛(wèi)店鎮(zhèn)中和名苑小區(qū)的溫水舟告訴記者，現(xiàn)在每天都能夠看到執(zhí)法人員進(jìn)行巡邏，小區(qū)周邊亂擺攤的現(xiàn)象也越來越少了。

衛(wèi)店鎮(zhèn)中和名苑小區(qū)住戶 溫水舟：

以前這里的路被商販們堵得水泄不通，現(xiàn)在通過政府的工作人員進(jìn)行整改以后，變得很規(guī)范。

違法建設(shè)嚴(yán)重影響城市環(huán)境和形象。花園鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)福祿城小區(qū)院內(nèi)存在多處占用公共空間擅自搭建的違法行為，執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即向涉及違章搭建的住戶講解政策，告知其違法行為、可能產(chǎn)生的后果，并下達(dá)了限期拆除通知書。

花園鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心專職副主任 談金林：

4月28日上午，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心聯(lián)合縣城管局在花園鎮(zhèn)殷家墩社區(qū)福祿城小區(qū)依法拆除違章建筑6處，拆除面積1100平方米左右。此次行動(dòng)凈化了小區(qū)環(huán)境，消除了安全隱患，得到居民的一致稱贊。后期我們將繼續(xù)加強(qiáng)對集鎮(zhèn)市容的管控力度。

2021年2月，孝昌縣選取花園鎮(zhèn)作為改革試點(diǎn)，先行探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革路徑和方法。同年7月，圍繞有機(jī)構(gòu)、有權(quán)力、有隊(duì)伍、有場地、有制度的“五有”目標(biāo)，制發(fā)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案。2022年，孝昌縣率先在全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)賦能，努力破解基層治理難題。

在充分研判后，按照依法放權(quán)、精準(zhǔn)確權(quán)、合理限權(quán)的原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，將城管、住房、耕地、道路、水利工程、衛(wèi)生、煙花爆竹等在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生活關(guān)系密切、專業(yè)技術(shù)要求不高、易發(fā)現(xiàn)易處置的執(zhí)法事項(xiàng)集中下放，最大限度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能，同時(shí)梳理出《孝昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法權(quán)力清單》，明確法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，梳理出委托下放職權(quán)295項(xiàng)行政處罰及相關(guān)行政檢查和行政強(qiáng)制執(zhí)法事項(xiàng)，涉及15個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)一張清單定權(quán)責(zé)。

孝昌縣城市管理執(zhí)法局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 >楊智光：

根據(jù)縣委全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革有關(guān)要求，孝昌縣城管執(zhí)法局結(jié)合職能職責(zé)，精準(zhǔn)下放134項(xiàng)職權(quán)清單，與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托事項(xiàng)確認(rèn)書，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法培訓(xùn)，深入一線指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)操演練，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法綜合水平。

為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法效率，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，孝昌縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心，通過轉(zhuǎn)隸、派駐和招錄等形式，多渠道充實(shí)、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，積極組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，提高簡易程序、普通程序執(zhí)法辦案能力，同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心為主導(dǎo)，建立與縣直專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合執(zhí)法”和“專業(yè)監(jiān)管”有效銜接。

孝昌縣城市管理執(zhí)法局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 楊智光：

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法培訓(xùn)。今年先后組織4場鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法流程、一線執(zhí)法實(shí)操等方面的培訓(xùn)，分析講解執(zhí)法過程中遇到的常見問題處理方法。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法指導(dǎo)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法交流工作群，及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法答疑解惑，提供執(zhí)法文書樣本，交流好的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

三是大力支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，積極支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，今年先后5次參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違和集鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)，現(xiàn)場指導(dǎo)一線執(zhí)法。

下一步，我局將進(jìn)一步抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，把城市管理的好經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)做好傳幫帶作用，積極主動(dòng)作為，以實(shí)際行動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革貢獻(xiàn)力量。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心的規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法由過去“看得見、管不著”到現(xiàn)在“看得見、管得了、管得好”的轉(zhuǎn)變，改革的優(yōu)勢也正逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

季店鄉(xiāng)綜合執(zhí)法中心專職副主任 裴根：

季店鄉(xiāng)綜合執(zhí)法中心積極探索“中心+站所+網(wǎng)格”的模式，把鄉(xiāng)應(yīng)急辦、市場所、土管所、村輔警等執(zhí)法力量全部進(jìn)行整合，形成執(zhí)法合力，同時(shí)實(shí)行了“網(wǎng)格化”集中執(zhí)法監(jiān)管，減少執(zhí)法周期，提高執(zhí)法時(shí)效，基本實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

衛(wèi)店鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心專職副主任 郭章勇：

我們以行政村的網(wǎng)格員、村輔警為基礎(chǔ)，以我們綜合執(zhí)法中心為統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員吹哨、我們執(zhí)法人員報(bào)到，發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)行為，能夠快速到位處理。

截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展執(zhí)法2000余次，出具執(zhí)法文書300余份，拆除違章建筑100余處。一批影響群眾生產(chǎn)生活的違法違規(guī)案件得到了及時(shí)有效查處，苗頭性問題被遏制在萌芽狀態(tài)，起到了震懾和教育作用，群眾法治意識增強(qiáng)，違法事件有效減少，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法效能和治理效能雙提升。

（湖北日報(bào)客戶端通訊員 康洪洲）

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