中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規律。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。這對于做好相關工作具有重要指導意義。

資本是重要生產要素，也是帶動各類生產要素集聚協同的重要紐帶。社會主義市場經濟是一個偉大創造，其中也必然會有各種形態的資本，這些資本對于促進生產力發展有著重要的積極作用。

但也要看到，資本具有“雙重性”。一方面，資本的正常有序流動對于科技進步和經濟高質量發展具有強大推動作用；另一方面，資本逐利的本性容易使其陷入野蠻生長，無序擴張。比如，有的形成壟斷和“贏家通吃”，最終侵害消費者和中小微企業的利益；有的實施監管套利、放大交叉性金融風險……毋庸諱言，隨著市場經濟向縱深推進，一些資本延伸出的負面效應不斷凸顯，甚至在一些領域成為經濟高質量發展的巨大阻力。因此，對資本及時立規矩、強監管，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。

為資本設置“紅綠燈”，既是規范，也是引導。“紅綠燈”既包括紅燈，有些領域不能進入，有些行為必須制止；也包括綠燈，有的領域鼓勵進入，有的方面積極促進。規范是為了更好發展，對此要辯證看待，正確認識，全面理解。

去年以來，國家對一些互聯網平臺企業實施了有力有效的監管、規范和引導。對此，有人誤讀為這是國家要打壓互聯網資本，也有人曲解放大，唱衰民營企業乃至民營經濟，這些認識都是錯誤的。在過去很長一段時間，我國在互聯網等領域的監管有些滯后，導致風險隱患積累集聚。出臺相關規范政策，更多是從避免社會風險角度控制資本的消極作用，而非一味遏制資本要素發展，其實質不僅不是對非公有制經濟的限制，恰恰是堅持“兩個毫不動搖”，大力鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展的需要和體現。

值得指出的是，現代經濟中，資本市場是資本擴張的放大器，其比一般的資本活動更加要求規范透明有序。因此，在我國資本市場注冊制改革過程中，要更加注重對資本的規范引導、趨利避害，加強對特定敏感領域融資并購活動的從嚴監管，減少風險外溢。同時，相關方面也要同步建立防止資本野蠻生長、無序擴張的責任機制和制度體系，統籌過程與結果，推進行業監管關口前移，實現行業規范和行業發展同步，共同促進各類資本有序健康發展。

中國經濟是一片大海，海不辭水，故能成其大。在匯涓流、納百川、戰風浪的社會主義市場經濟建設中，要堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法對資本的特性和行為規律進行深刻把握，取其利，避其害。要支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

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