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3月31日，中國人民銀行副行長宣昌能在博鰲亞洲論壇2023年年會“數字時代的金融基礎設施與金融服務”圓桌會上表示，要加快完善與數字經濟相適應的監(jiān)管機制。金融監(jiān)管是保障數字金融穩(wěn)健運行的基礎性制度安排，監(jiān)管缺失會加劇非理性的市場行為。

宣昌能指出，以加密貨幣為例，國際金融危機爆發(fā)以來，主要發(fā)達經濟體長時間實施超寬松的貨幣政策，引發(fā)市場主體對信用貨幣資產貶值的擔憂，在美國出現了占領華爾街運動。在此背景下，以區(qū)塊鏈系統(tǒng)為基礎，加密貨幣強調它的去中心化，強調它的去中間化和規(guī)則算法的屬性，試圖對信用貨幣的形成一種反制，并且在流動性充裕的環(huán)境下受到很多投資者的追捧。

宣昌能提到，從目前實際運行來看，強調去中心化的加密貨幣，特別是那些憑空產生的加密貨幣，并沒有解決信用貨幣存在的問題，而且加密貨幣交易通常是在自身的交易平臺進行，交易過程中涉及到與法定貨幣的兌換、杠桿交易成本，在很大程度上掌控在交易平臺、發(fā)行方和所謂的交易商、做市商手中，這本身又是一個非常中心化的事情，潛藏了很多風險。

在宣昌能看來，這個領域缺乏有效監(jiān)管，屢屢發(fā)生操縱、欺詐、濫用關聯交易、挪用客戶資產或者把客戶資產和自有資產混同操作，出現了一些暴雷風險。

“目前國際上對加密貨幣的監(jiān)管形成了一些共識。中國在這方面實踐比較早，2017年中國的金融管理部門禁止金融機構為加密貨幣和代幣交易提供任何服務，保護投資者的權益和市場的穩(wěn)定。”宣昌能說。

宣昌能強調，數字技術運用于金融領域，要投入更多的監(jiān)管注意和監(jiān)管資源。美國的硅谷銀行和簽名銀行兩家銀行，都是給加密貨幣提供很多服務，出現了問題。這些事件提示，在把握監(jiān)管創(chuàng)新思路時，要保持對風險的敬畏，在數字技術和金融服務結合上，一方面要充分支持正向、有益的科技應用，給創(chuàng)新足夠的空間，市場主體對金融服務安全性、便捷性，另一方面要加強和完善監(jiān)管，依法把各類金融活動納入監(jiān)管，堅持實質重于形式的原則，對新的技術用于金融產生的各種新模式和新產品，不是簡單的節(jié)奏和認知，而是要核實和確認，做到有效的外部約束和監(jiān)督。

最后，宣昌能指出，在數字金融時代，監(jiān)管理念、監(jiān)管技術和監(jiān)管能力必須要及時跟上，才能確保金融創(chuàng)新，不會以危害金融穩(wěn)定為代價。

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